芦淞区卫生和计划生育局

2016年政府信息公开年度报告

（2017年2月）

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《株洲市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求编制。全文七部分组成，包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，其他需要报告的事项七部分组成。本报告所统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日。如对本年报有任何疑问，请与株洲市芦淞区卫计局办公室联系（地址：太子路668号，邮编：412000，电话：0731-28580903；0731－28580566；）。

 一、概述

    2016年，芦淞区政务服务中心卫计局窗口在芦淞区卫计局的正确领导下，在区政务服务中心的科学指导下，强力推进卫生行政审批体制、机制建设，进一步转变行政审批工作理念、规范行政审批行为、提高行政审批效率、强化行政审批责任、优化投资服务环境，较好地完成了区政务服务中心和区卫生局布置的各项工作任务。现将情况总结如下：

（一）加强组织领导，夯实主体责任

我局认真贯彻落实区委、区政府关于政府信息公开工作的部署和要求，切实加强对政务公开工作的组织领导， 今年，根据局领导班子成员变动及时调整充实了政务公开领导小组成员，统一思想认识，明确指出要把推行办事公开作为一件大事，列入本单位重要工作日程，切实加强领导，并把推行办事公开制度纳入落实党风廉政建设责任制和源头治腐工作的重要内容，抓紧抓落实。同时明确了信息公开的审批权限、审批程序、审批人员，将政务公开工作纳入重要议事日程，将目标分解到股室，责任到人，为政务公开工作深入推进打下了坚实的基础。

（二）加强政务公开，提高依法行政

今年以来，我局以创建全省卫生计生“依法行政示范区”为契机，全面建立和完善依法行政长效机制，在工作推进上构建了依法行政制度化、行政管理规范化、政务信息公开化的“三化”管理体系，全力维护人民群众合法权益，极力促进我区经济社会发展。

    1.制度建设力求科学完善。完善建章立制工作，加强政务公开的广度深度。制定了《行政执法责任制度》、《规范性文件审查制度》、《行政执法公示制度》、《行政执法过错责任追究制度》和《行政执法案卷评查》等制度共计7项，对制定的规范性文件一律经区卫计局法制监督股审核通过，按照程序报区政府法制办备案，并对社会公布，接收社会监督。

    2.行政审批力求公开透明。我局按照区政府制定下发的《芦淞区2016年政务服务中心工作考核办法》和《芦淞区政务大厅进驻窗口及窗口工作人员考核评分细则》编制了芦淞区卫生计生“行政审批工作流程图”、《行政许可审批程序》等制度，完善了包括服务承诺制、限时办结制、首问责任制等多项规章制度，强化了对行政审批过程的全程监督管理。大力推进政务信息公开。加快电子政务网建设，开通了网上信息办公服务平台，将职责权限、办事程序、办事依据、办事时限进行公开，并在“芦淞门户网站”上及时发布有关信息。

    3.办证流程力求规范简化。落实“提速增效，缩短办证时限”、“全程介入、提升办证质量”、“特事特办，解决办证难问题”等三项举措，简化审批程序、压缩审批时限，倾力打造服务型窗口。今年共核办卫生许可证386家，办理“五小”行业健康证2453人。

4.公开内容力求全面多样。一是通过芦淞区政府信息公开网、新闻媒体、报刊杂志、电子显示屏、现场咨询等多种形式，将关系民生及人民群众普遍关心的热点问题等向社会公开，其中在芦淞区政务网上公布区卫计局、区卫计执法局规范类文件、信息共计24余条，包含特殊困难家庭帮扶、流动人口妇女关怀、重疾救助民生工程、学校卫生等方面。二是在网上将职责权限、办事程序、办事依据、办事时限进行公开，并在政务网上及时发布有关信息。三是各乡镇卫生院通过电子显示屏、公示栏、公示牌公开实施国家基本药物品种、药品价格，保证药品零差率销售。四是区直二级医疗机构启动公立医院改革后，对医院的医疗服务项目、药品、以及医用耗材等价格及时予以更新，自觉接受社会监督。五是在区、镇（办）、村三级医疗机构，通过公开栏公开新农合及医改相关政策，提高城乡居民的政策知晓率。

5.信息发布力求主动便民。坚持把主动公开作为政府信息公开主渠道，扩大主动公开信息量，细化主动公开范围，及时在政府门户网站和局门户网站公开年度工作要点和规范性文件，及时、全面，准确地主动公开各类政府信息，增强信息发布的主动性、权威性和实效性。确保局网站页面设计人性化，信息链接有效，积极拓展网站互动功能，增强政府信息公开的主动性、针对性、权威性和实效性，扩大公众有序参与；提供与人民群众生活密切相关的各种文件下载等，提高信息的实用性和易用性，方便群众查询、获取信息。   

    6.公开形式力求多元多样。在火车站市场群、广场超市等人群较密集场所安装固定健康宣传栏，广泛宣传各种健康知识，提升居民健康素养，引起良好的社会反响。同时，以宣传卫生计生政策法规为核心，围绕计生新条例、职业病防治、突发公共卫生事件应急处置等主题宣传活动，利用“卫计宣教赶大集”、“政策宣传车城乡巡回宣讲”等大型法制宣传活动宣传卫生计生相关法律法规和政策;截至今年8月底，电视台对我区工作新闻报道3条，专题报道2期，红网新闻报道1条，各类报纸报道15条。

    7.学习培训力求自主常态。为进一步加强窗口人员、行政执法队伍建设，增强服务意识、提高服务水平、规范执法行为，我们坚持把加强执法人员能力素质建设作为重点来抓。并积极派窗口人员、执法人员参加省、市、区举办的各类培训班，通过现场学习、交流学习、案件评选、纠错和案例制作等方式，进一步提高了窗口人员及执法人员的执法水平及业务素质。今年，我区共组织相关人员参加市、区执法培训7次，参加人员46人次。

    二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开范围。一是机构职能公开情况：部门基本信息、主要负责人基本信息、机构主要职责等。二是法律依据公开情况：涉及本部门的法律法规及地方性法规、本级政府出台的政府规章或规范性文件、以本部门名义制定的规范性文件。三是行政执法公开情况：行政许可事项、行政处罚事项及其它行政执法事项。四是业务及服务类公开情况：相关办事指南及依据等业务信息、便民服务承诺以及办理群众申请公开事项情况结果、负责信息公开的机构名称、地址、电话、电子邮件及其它联系方式。五是本部门其他信息公开情况：本部门与人民群众切身利益密切相关的各类动态性信息。

（二）主动公开形式。一方面通过芦淞区政府信息公开网公开信息，另外，还通过新闻媒体、报刊杂志、电子显示屏、现场咨询等多种形式，将关系民生及人民群众普遍关心的热点问题等向社会公开。

   （三）接受咨询处理情况。2016年以来，芦淞区卫计局接到最多的咨询是有关新型农村合作医疗补偿报销、新农合个人缴费额度、卫生许可证办理、儿童疫苗接种、护士资格证报考、医师（助理医师）资格报考、医疗纠纷投诉等方面的问题共计116个，截止11月16日，窗口今年共受理、办结卫生行政审批承诺件219件，全部及时办结，服务对象满意率100%。

    三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

 2016年，我局没有依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况。

 四、政府信息公开的收费及减免情况

 2016年，我局政务信息公开尚未收取任何费用，无政府信息公开收费及减免情况。

 五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

 2016年，我局没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

 六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    主要问题：一是公开意识及内容需要进一步深化，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，主动公开的意识不强，政务信息公开的方式不够贴近于民；二是公开的形式还有待拓宽和创新，主动公开手段方式不够丰富，内容单一；三是从事政府信息公开工作人员严重缺乏，均是一人兼数职，收集、编辑工作难免不及时；四是部分栏目建设仍不够完善，网站的综合服务水平还不够成熟。五是信息公开宣传力度不够等问题，政府信息公开制度化和规范化有待进一步加强。           

改进措施：下一步，我局将从增强认识、健全机制、规范管理、强化指导三方面入手，不断提高卫生计生行业信息公开工作水平。一是将政务公开工作作为深入改进作风的重要内容，作为依法行政、加强廉政建设的一项重要措施，作为推动卫生事业又快又好发展的大事抓紧抓好。二是切实加强政务公开工作队伍建设，进一步提高政务公开工作水平。三是进一步建立和完善政府信息公开工作制度，落实目标责任制，规范信息公开流程，及时更新目录内容，加大政府信息公开的深度和广度，方便公众查阅、获取政府信息。四是进一步提高公开的质量和水平，有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性，全面推进政务公开工作上新台阶。五是加强对各医疗卫生计生单位深入推进医疗卫生服务单位信息公开的指导工作，加强全区医疗卫生计生单位信息公开工作的规范化、制度化建设。 　　

                   株洲市芦淞区卫生和计划生育局

                         2017年2月28日