王 建 梁
2008年4月18日
同志们：
今天，我们在这里召开创建国家卫生城市再动员大会，目的是回顾前一阶段全区“创卫”工作情况，明确下一阶段“创卫”工作任务，进一步动员全区上下提高认识，振奋精神，真抓实干，齐心协力打赢“创卫”攻坚战。等会，区委书记强国跃将作重要讲话，请大家会后认真贯彻落实。下面，我代表区“创卫”领导小组先讲三点意见。
一、前一阶段“创卫”工作情况
今年来，在市委、市政府的正确领导和市“创卫”办、市直有关部门的精心指导下，通过强化领导、落实责任、广泛宣传、集中整治，全区“创卫”工作取得一定进展，呈现出三个方面可喜特点：一是领导更加重视。区委、区政府对“创卫”工作高度重视，成立了以国跃书记任政委、我为组长的区“创卫”领导小组，领导小组下设了办公室和9个专业组；全区各级各部门领导也高度重视“创卫”工作，绝大多数单位“一把手”亲任本单位“创卫”领导小组组长，亲自制定有关工作方案，亲临一线指挥参与“创卫”工作。大家紧紧围绕全区“创卫”工作的总体部署和要求，不讲惯例、讲标准，不讲价钱、讲政治，不讲过程、讲结果，不怕污水恶臭，身先士卒清理卫生死角，不畏艰难险阻，冒雨进行拆违，做了大量富有成效的工作，表现出高度的政治敏锐性和工作责任感。二是部门协作更加紧密。在前一阶段的“创卫”工作中，全区各单位各部门都能树立“全局一盘棋”的思想，积极参与“创卫”工作，表现出很好的团队意识和协作意识。在4月份举办的“爱国卫生月”和“世界卫生日”宣传活动中，全区各有关部门、街道办事处、社区以及辖区各单位相互配合，紧密协作，广泛宣传健康知识，取得良好效果。区直各部门也多次牺牲休息时间，深入各自联系社区（村），指导、开展“创卫”工作。三是工作举措更加有力。全区各级各部门都制定了详细的工作方案，量化了目标任务，责任到人，做到了宣传到位、激励到位、保障到位。为充分调动辖区单位、居民参与“创卫”积极性，有的街道办事处明确将辖区单位主要负责人列为领导小组副组长，有的街道办事处深入召开居民小组长、楼栋长会议。为保障“创卫”深入开展，有的单位把“创卫”工作列为本单位的头等大事，一切开支让步于“创卫”工作。总体来看，通过前段时间大家的共同努力，全区环境卫生状况得到较大改观，其他各项工作开局良好。据不完全统计，今年以来，全区共有干部职工12万多人次参加了“创卫”工作，共投入资金1200多万元，印发“创卫”宣传资料40多万份，投放灭鼠毒饵3100余公斤，清除牛皮癣22万余处，集中解决卫生死角390余处，清理垃圾3560吨，疏通沟渠和下水道120余处，拆除违章建筑2250处，填平坑洼路面2240平方米，完成小街小巷改造3条。在此，我代表区“创卫”领导小组，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！
二、目前“创卫”工作中存在的问题
目前，我区“创卫”工作虽然已经全面启动且进展顺利，但对照国家卫生城市标准仍有很大差距，形势十分严峻（据4月份前两周的统计，我区城管、环卫工作排名全市倒数第一），仍然存在着许多不容忽视的问题，主要表现在以下六个方面：
1、部分领导干部对“创卫”工作的认识还没有真正到位。一些部门和单位的领导对“创卫”工作还重视不够，街道办事处和社区的基层组织的“主战场”作用还未真正发挥到位，全区“创卫”工作还存在着“上面急、中间忙、下面凉”的现象。同时，反映出来的思想问题也较多：一是畏难情绪。认为日常工作那么多，再要开展“创卫”活动，并且“创卫”工作又那么复杂，要求这么高，特别是作为老城区，棘手问题更多，感到困难重重，从而产生畏难情绪；二是突击应付思想。一些地方和部门的同志，简单地把“创卫”工作理解为一般性的迎检工作，认为只要在检查前几天，抓紧突击一下就可以解决问题，所以平时工作中不是积极主动，扎实“创卫”，而应付了事；三是侥幸心理。有的同志认为“创卫”活动面这么广，其中单位又很多，检查组不可能什么地方都查到，也许运气好点能逃过一劫；四是推诿现象。在创建工作中，有些区直部门、个别街道办事处不是主动承担任务，而是把工作责任能推则推，能避则避，这个情况在一些职能交叉部门中表现更为突出；五是等靠要思想。部分单位和部门只要你一落实工作任务，不是先从自身积极主动地寻找解决问题的办法，而是动辄向上要钱、要物、要人等等。
2、“创卫”宣传舆论氛围尚未完全形成。宣传教育力度不够，宣传发动范围还不够广、声势还不够大、气氛还不够浓，辖区单位和广大市民对“创卫”工作知晓率不高，参与的热情不足，普遍存在着“创卫”工作是政府的事情，与我们老百姓关系不大的思想。尽管我们在宣传上作了一些努力，但是要使“创卫”意识真正地入社区（村）、入户、入耳、入脑、入心，还是需要做大量的工作。
3、“创卫”工作中一些热点、难点问题还很突出。从最近区“创卫”办督查的情况来看，我区市容市貌还存在许多突出问题，如乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、占道经营、出户经营、油烟直排等现象仍很严重，部分地方垃圾清运、保洁不及时，特别是芦淞市场群乱丢乱堆垃圾现象十分普遍。小街小巷、城乡结合部、城中村、集贸市场、居民区及其周边环境和“五小”行业的脏、乱、差问题十分突出，铁路沿线、株醴路延伸段的环境卫生根本无人管理；“五小”行业合格率不到50%，主要存在证照不齐、设施简陋、管理制度不全、约束力不强、不按卫生规范操作等问题。由于“五小”行业、集贸市场等涉及到业主及周边群众的切身利益问题，部分居民特别是从业人员大多为下岗失业人员、城镇待业人员及进城务工人员等社会弱势群体，文化素质不高、社会责任感不强、卫生意识不足，法制意识淡薄，加上经济能力的限制，资金不足，迫于生计，往往对专项整治持消极抵触态度，不愿主动进行改进和规范，增加了“创卫”工作难度。
4、基础设施建设步伐进展缓慢。我区作为老城区，城市建设本身欠账较多，加之近几年在城市改造中又有不少社会公共卫生设施被拆除，部分地方垃圾池、垃圾容器严重不足，下水道严重堵塞，道路破烂不堪，创卫基本条件中的生活垃圾、污水粪便无害化处理设施、城区绿化建设等方面与城市发展规模有部分不相适应，需要抓紧增添或者改造；公厕的布局和配置与创卫标准存在距离，标准生化公厕数量不足。如果不加快建设，这些硬指标将难以达到国家卫生城市的标准。而根据株政[2007]133号文件要求，今年我区要完成25座公厕、10座垃圾中转站、10部环卫作息室和32条小街小巷改造，目前进展都很缓慢，还未完成工作进度的一半，任务仍很艰巨。
5、“创卫”各项工作进展不平衡。有些“创卫”工作还刚刚部署、启动，资料、档案等软标准建设相对较差，健康教育宣传栏等设施还没全部到位，环境保护、食品卫生、传染病防治、病媒防制等工作进展较慢，部门之间、辖区企业之间推进落实也不平衡。
三、下一步工作打算
下一步，我们将抓好以下几项工作：
2、突出重点、攻坚克难，集中组织开展全区性专项整治活动。针对目前创卫工作中存在的重点、难点和群众反映强烈的热点问题，区“创卫”领导小组将组织有关部门制定方案，开展几次大型的专项整治活动。一是乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱拉乱挂的专项整治，全面取缔马路市场和各类违法小摊点，规范夜市管理，制止出店经营，整治户外广告、统一门店牌匾；二是城郊结合部、城中村环境卫生的专项整治，结合新农村建设，加大投入，完善“城中村”基础硬件，重点对株醴路、株渌路、谭家段村、龙泉村等地进行集中整治；三是农贸市场的专项整治，对部分档次不高、设施老化的农贸市场，着重加强引导、管理和规范，必要时实施“拆旧建新”；四是“五小”行业的专项整治，依法严格管理，严肃查处一批无卫生证、健康证、工商证的经营者，必要时责令停业整顿；五是下水道堵塞的专项整治，全面开展下水道堵塞排查行动，及时更新设备或予以疏通；六是餐饮业环境污染的专项整治，大力实施“煤改气”行动；七是灭“四害”的专项整治，坚持标本兼治、综合防治，力争市区鼠、蚊、蝇和蟑螂密度有三项始终控制在国家规定的标准内。
3、科学规划、分步推进，继续加快城市基础设施建设。继续加快公厕、垃圾中转站、环卫作息室和小街小巷改造建设步伐。公厕、垃圾中转站、环卫作息室以三合一或二合一的形式建设，分两批进行，第一批公厕9座、垃圾中转站7座、环卫作息室10座将按要求在5月底前完成；第二批将在10月底前完成。小街小巷改造建设按进度8月底前需完成13条道路改造；10月底前32条小街小巷要全部完成改造。
4、健全机制、狠抓落实，层层建立“创卫”目标管理责任制。一是进一步加强组织领导，落实责任。我们将按照全市创建国家卫生城市工作的具体要求，对目标任务进行再细化再分解，制定从区一级到专项组、到责任单位（街道）、到社区（村）的逐级逐层、横向到边、纵向到底的实施方案体系和倒计时工作计划，做到定部门、定人员、定任务、定进度、定责任、定成效。区“创卫”领导小组办公室和各职能工作组，要切实负起责任，加强指挥调度，抓好综合协调。各级各部门要真正把“创卫”工作作为“一把手”工程，把“创卫”工作摆上更加突出的位置，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体。二是进一步强化保障机制，加大投入。区委、区政府将根据“创卫”工作进度，逐步增加人、财、物的投入，确保“创卫”工作顺利开展。各级各部门要结合单位实际，运用各种手段，加大人力、物力、财力的投入和到位。三是进一步健全考核奖惩制度，强化督促检查。进一步建立健全督查考核制度，把督查考核工作贯穿在创建国家卫生城市工作的各个环节、贯穿在各项具体工作之中，做到一级督查一级、一级考核一级；把日常督查与专项督查结合起来，加大对重点难点问题的突击检查和明查暗访力度，通过强化督查，及时发现问题，尽早落实整改。严格实行责任追究机制，对区直各部门、街道办事处（乡）、社区（村）的考核督查情况，严格按《区“创卫”工作奖惩办法》进行责任追究；对辖区单位、居民群众的考核，我们也将制定相应措施，对被评为较差的单位和居民，都要给挂上“较差单位”或“较差居民户”的牌子，然后由电视台采访该单位的主要负责人（居民），让其在市民面前亮相表态，施加压力，促其转变。同时，我们将把“创卫”工作作为干部年度考核的重要依据，对在“创卫”工作中成绩突出的单位和个人要给予重奖。
同志们，当前创建国家卫生城市工作时间紧迫，任务艰巨。全区上下一定要统一思想，迅速行动，以高度负责的态度、求真务实的作风，团结一心抓推进，雷厉风行抓落实，确保“创卫”目标如期实现！
