各位领导、同志们：
2007年对于我区城建、城管工作而言是极不平凡的一年，也是具有历史意义的一年。这一年，我区城建工作实现了由以前的“小打小闹”向“大兵团”作战的历史性转变，建宁大道、湘江风光带、石宋大道等一批大型基础设施项目的实施或完工，直接考量了我区建设队伍的整体质能，印证了我区城市建设的跨越发展。在区委、区政府的坚强领导和各方的共同努力下，我区高标准完成了七一路提质改造工程；仅用6天时间就圆满完成湘江风光带沿线沙石码头搬迁任务，一期工程竣工；全面拿下铁西南路征地拆迁任务，创下一次强拆14户的全市历史性成功案例；基本完成建宁大道征地拆迁工作，道路顺利通车。城市管理工作在经历“清洁风暴”和“城市清洁工程”洗礼后，队伍不断充实、机制更趋科学、责任更加明晰。我区率先在全市开展了城管队员封闭式执法培训和军事化训练；建立市场化运行机制，推进了基础设施、环卫清扫保洁和垃圾清运市场化改革；投入近1000万元充实了城管环卫设施设备；深入持久地开展了城管专项整治和环卫清洁工程，城市面貌有了大幅改观，人居环境明显优化。这些都为我们做好明年的工作奠定了良好的基础，但是成绩只能代表过去，明年，我们的工作任务会更重，责任会更大，更需要我们对今后的工作有一个全盘、系统的思考和谋划。下面，根据学习日程安排，我就明年所分管的城乡建设和城市管理工作谈点个人的意见，不当之处，敬请批评指正。
一、城乡建设工作方面
城乡建设是一个城市（区）发展的永恒话题，这些年来，在区委、区政府高度重视下，我区城乡建设进入了快速发展轨道，城市建设水平不断提高，城市面貌更是今非昔比，过去的老南区已名副其实地嬗变成今日的新芦淞。但实事求是地讲，我区的城市建设水平依然落后于当前经济社会发展的要求，落后于人民群众的需要。路网结构不合理，交通拥堵的现状没有得到根本改善；城市绿化、亮化、下水等配套设施发展滞后的弱势仍然突出；城市功能分区欠科学，整体承载能力不足的现实也将长期制约我区的发展。可以预见，在未来的几年，我区城建工作的重心之一仍然将放在补足历史欠缺上，之二是在南部高标准建设新城区，协调有序推进“北强南拓”战略步伐。就明年的工作而言，我们要按照“十一五”规划的总体工作步骤和长株潭“两型社会”综合改革的要求，加大旧城改造力度，加快城乡道路建设步伐，加强园林绿化工作，着力提高区域建设水平，逐步使我区由人口密集区向秀美生态区转型。
一是深入推进基础设施建设。当前制约我区基础设施建设进程的一个重要原因就是建设资金短缺，融资渠道不畅，为此我们要积极探索BOT（建设、经营、转让）、BTO（建设、转让、经营）、BOO（建设、经营、拥有）等国际通行的融资方式，破解资金瓶颈，开发、储备、完成一批关切现实、关乎长远的重要项目。力争全面完成铁西南路建设、枫溪大道延伸段建设、石宋大道及安置小区征地拆迁、文化园三期征地拆迁、湘江五桥征地拆迁等重点基础设施项目；加快前期工作步伐，力争尽快启动芦淞路、株醴路延伸段、江渌路、果园路等一批具有关键性和前瞻性项目建设，构建便利、畅通的立体交通网络。全面启动新一轮的背街小巷建设，采取市区共建、社会参与的建设模式，完成南站西路、贺嘉东路、织布巷路、建湘路等12条背街小巷改造升级，为社区居民提供良好的出行环境。深入实施城区亮丽工程，近期要全面完成全区24栋标志性高楼的亮丽改造，提升城市美感。按照省“十一五”畅规工程和建设社会主义新农村的要求，继续实施“村村通”工程，加快城乡一体化进程，完成10公里乡村水泥公路建设，方便农民群众生产生活。
二是加大园林城市建设力度。2007年，我市成功创建“国家级园林城市”，城市（区）生态环境品质有了较大提升。但创建工作只是我们建设绿色美好家园的一个里程碑，不是终极目标，明年，我们要在此基础上乘势而上，进一步加大园林城市建设力度。要以社区建绿、公园建设、道路绿化提质为重点，努力打造“一园（区级公园）、一带（湘江风光带）、一城（枫溪生态城）”的城市景观架构，扩大城市绿化面积，完善生态景观体系。要积极转变绿化理念，增加树木种植面，适度减少人工绿地及人文景观，实现生态城市与“森态”城市的有机结合。进一步做好天池公园、凤凰公园等公共绿地建设；推进道路绿化提质改造；深入开展枫溪生态城植树造林、荒山绿化工程，初步形成“城林园宅融一体”的城乡生态景观，切实将“两型社会”综合改革融入“南拓”新内涵。要通过各种行之有效的举措，使我区森林覆盖率达到45%以上，城区绿化率达到38%以上，城市人均公共绿地面积达到9.75平方米。
二、城市管理工作方面
明年我市将接受国家级卫生城市达标验收，这是全市的一项核心工作，市委、市政府对创卫工作的决心和力度是空前的。前阶段我区的城市管理工作在全区上下的共同努力下，成绩有目共睹，但问题也不少，更不容忽视。环卫基础设施历史欠账过多，硬件设施与国家级卫生城市标准尚有一定差距；城市市容环境卫生乱源依然存在并在某些领域较为严重，如城市“牛皮癣”、乱倒乱扔垃圾、占道摆摊、摩的及“叭叭车”非法营运等等；环卫市场化改革虽全线铺开，但仍未进入“深水区”，体制、机制性制度安排和行之有效的实施措施尚未到位，致使如卫生费收取等工作开展艰难；市民城管环卫自主意识不足，部分市民对城市管理工作不了解、不理解、不配合，甚至抵制执法，给我们的工作带来很大的人为阻力。诸如上述等问题如果不能切实加以解决，很有可能会影响到我们工作目标的实现。为此，明年我们要有针对性地落实关键措施，有重点地推进创卫各项工作。
一是进一步创新工作方式。针对当前群众对城市管理认识不足、抵触情绪较大的现状，我们要加大宣传力度，强化与各方的交流、沟通、互动，在全社会树立起城管执法机关的权威，树立起尊重执法机关决定的意识。应对城市中的顽疾，我们绝不能因此求稳怕乱、失之于宽、失之于软，要敢于较真，敢于碰硬，但也要讲究工作方法，要带着感情执法，摆事实，讲道理，设身处地，与人为善，求得理解，获得支持，取得实效。针对收费难问题，要完善现有的定额+上门收取、定额+委托收取、计量+上门收取、计量+委托收取四种收费方式，推行收费对内对外承包，简化收费程序，提高收费效率，降低收费成本；同时，创新小区住户垃圾处理费委托缴纳和上门收缴等方式，解决收费率过低、成本过高问题。
二是进一步深化管理体制改革。积极稳妥推进环卫作业市场化进程，按照市场化原则和公司法要求，鼓励多元投资，增加社会融资，积极扶植和培育三个环卫行业经营分公司，推行公司化运作。督促和指导街道办事处搞好社区环境卫生，推进小区物业管理、卫生清扫工作社会化。拓展环卫作业市场化运作范围，盘活现有存量环卫资产，采取出让、租赁或合伙经营等多种形式，将辖区城市公厕、果皮筒、垃圾中转站和环卫停车场等基础设施建设逐步纳入市场化运作范畴，增加社会对环卫行业的投资份额，增强环卫发展的后发优势。
三是进一步完善配套设施设备。建设是管理的基础、管理是建设的延伸，两者不可偏废。受历史原因，以及城市规模的不断扩大，我区的城管环卫配套设施规划和建设滞后，还有许多设施没有跟上，如公共厕所、垃圾中转站等明显不足。为此我们要根据城市规划和管理的需要逐步增加投入，不断完善有关配套项目，这是加强城市管理必不可少的内容。明年，我们要全力推进城管环卫停车场建设，力争新建冲水式公厕25座，生化公厕20座，垃圾中转站10座，环卫作息室10间，配合抓好城市新开发小区环卫设施的配套和管理，并超前推进城市管理数字化、网格化，改进管理基础。
四是进一步加强市容环卫日常管理。加强城区清扫保洁和垃圾清运，重点要深入实施城市道路“24小时”清扫保洁，按标准落实门店垃圾上门收集制度，力争收集率达100%，推进主次干道“门前三包”和社区卫生“居民自治”。严格公厕环境卫生管理，落实全天保洁“四冲四扫”作业标准，做到有专人管理，保证公厕卫生保洁质量。落实“一办一队”城管新模式，聘请和培训一批“红袖筒”，充分发挥大队驻社区城管队员和社会人员的作用，加强社区市容监管。点面结合，加强城区市容规范管理，着力治“乱”，重点组织开展好乱搭乱建、出店经营、占道摆摊、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱接等违章违规行为整治。加强对渣余土运输管理的行政审批、办证收费和场外监管，对辖区内重大工程项目和施工单位实行全天18小时监控，防止建筑垃圾和渣余土滴漏撒，杜绝“二次污染”。
各位领导、同志们，回顾前一阶段的工作，虽然取得了一定的成绩，但这不足以让我们骄傲，对照明年的工作目标，考虑到一系列的问题和困难，我们深感任重道远，责任重大。但我相信，在区委、区政府的正确领导下，只要我们同心同德，扎实工作，明年的各项工作任务一定能够全面、胜利完成。
谢谢大家！
