在区二届人民政府第九次全体(扩大)会议上的
讲    话
徐 业 伟
2007年4月3日

各位领导、同志们：
    根据会议安排，我就加快推进我区新型工业化进程及分管部门工作谈几点意见。
加速推进新型工业化是省委第九次党代会提出的实现富民强省目标的重大举措。新型工业化的基本内涵是项目科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，以现代技术和现代管理理念改造传统产业，扶持培育新兴产业，做大做强优势产业，加快产业升级，引导产业集群，打造知名品牌，从而实现可持续发展。
就我区而言，工业有基础但基础面窄，工业有势力但势力的应用弱，工业有潜力但挖掘潜力所要付出的艰辛相对较多，很长一段时间企业效益不理想。近几年来区委提出“南拓兴工”战略，全区上下扎实努力，芦淞工业经过改制重组，引入民营资本，许多区属企业发展较快，但工业产值占GDP的比重没有达到相当经济水平地区经济发展规律应有的份额，因此推进新型工业化是芦淞今年乃至今后若干年的经济工作重点。我区推进新型工业化的重点领域是抓住国家集中投资在我区建立国家级中小航空发动机产业基地机遇，实现工业后发赶超，引进和扶持上下游配套企业和配套产品，形成产业集群，同时，依托芦淞市场群构建服饰产业公共服务平台，加快服饰“三园一院”建设，打造出芦淞“航空新城、服饰名城”名片。
    具体来说，2007年，我分管的部门工作重点主要在以下几个方面：
一、园区方面
    总体思路是围绕全市推进新型工业化、“项目建设年”和园区“项目效益年”目标，进一步细化量化具体任务，破解相关难题，加快项目建设，提升入园项目质量，扩宽融资渠道，完善基础设施和配套服务，启动园区二次创业。
（一）围绕园区定位，构建梯度开发局格。要按照“东航空城、西服饰园”布局，将产业建设、基础设施建设、配套社会公共服务平台建设整体规划，同步推进，形成包装储备、开发引进、开工建设、竣工投产的阶梯式开发局格。今年主要包装储备好航空城配套产业基地、航空城综合服务基地、芦淞服饰产业创新基地、航空大道、服饰大道、枫溪污水处理厂等11个总投资超过60亿元的项目；争取引进杭州娃哈哈、湖南华升株洲雪松公司、湖南工业大学芦淞服饰设计研究院等11个总投资超过8亿元的项目；加快建设南方公司中小航空发动机项目一期、六○八所二期、侨泰服饰工业园一期、精诚、神通、庆云、恒泰、中兴、广茂、金舜、宇奴等企业厂房、110千伏电网工程、枫溪大道园区段改扩建工程、服饰二路二期、创业五路、创业二路、高新二路等24个总投资超过25亿元的在建项目；实现六○八所一期、南方燃机、红枝叶、云辉、嘉顺、家和、相思鸟、迪芙靓帝等服饰加工厂、神农米业、名扬橡塑二期、中石化园区加油站、劳动就业培训基地等19个总投资超过5亿元的项目竣工投产。
（二）瞄准城市化方向，健全园区公共服务体系。根据芦淞区“十一五”规划，“十一五”期间，董家塅高科园要实现人口规模5万人，工业总产值100亿元，财政收入1亿元，形成规划合理、配套设施基本完备的枫溪新城。因此，园区开发建设要创新思维、扎实工作，重点要完成航空城500亩综合配套用地调规、报批工作，年内纳入土地储备，并争取完成征地。园区公共服务体系建设要采取市场化运作，积极引入民营资本，实现专业化、规范化运行。从两个层面着手，一是生产性服务业方面，以政府引导、市场主导的运作原则加快湖南工业大学芦淞服饰设计研究院在园区挂牌营运，加快芦淞服饰产业集群公共服务平台投入使用，为入园服饰企业在经营信息、市场分析、模板设计、营销策划、品牌推广等方面提供方便、廉价、周到的服务，同时还将依托学校资源为园区带来稳定的服装设计专业人才；尽快启用区劳动就业培训大楼，提升入园企业管理层和职工整体素质，储备引进大批量熟练产业工人。二是消费性服务业方面，今年要引进战略投资者启动园区商住楼建设，为入园企业提供部分经济适用房和廉租房；在园区服饰二路规划金融、商贸、购物、医疗、休闲一条街，满足日趋增多的产业工人生产生活需要；尽快开通从南方公司经六○八所至董家塅高科园的公交车和从董家塅高科园经湘江四桥至炎帝广场的公交车，将5路、15路、17路、41路公交车南移至董家塅高科园；全力服务，尽快促进盛世芙蓉餐饮有限公司芙蓉古城和株百仓储备送中心建设，为工业园区城市化发展打好基础。
（三）突破资金瓶颈，完善园区基础设施，提升综合承载能力。要继续密切与各部门协调，落实国家开发银行贷款，同时通过园区周边土地运作、项目外包等方式多渠道筹措资金，确保资金链不脱节。要进一步完善园区路网，配合有关部门搞好园区电信、燃气网络施工，协调改造好园区供水系统，提升水压，提高水质，特别是要配合电力部门完成好110千伏变电站及相关开关站、双回路线源系统建设，确保在9月底前投入使用，为重点企业生产提供符合要求的稳定供电，试行园区城管、环卫、园林、绿化与城市并网，实行整体外包，高起点做好枫溪污水处理厂项目包装和规划工作，通过完备的基础设施为工业新城提供可持续发展保障和动力。
（四）切实转变政府职能，优化园区经济发展环境。目前，区里正在组建芦淞区拆除违章建筑联合执法大队，准备集中3个月时间对园区违法乱搭乱建行为进行一次彻底整治，园区将积极配合，高标准建设农民拆迁集中安置示范区，改善农民生活环境，畅通农民通过培训入厂务工的渠道，增加农民收入，营造和谐的征地拆迁环境，最大限度降低开发成本。继续抓好园区封闭式管理，严格执行检查准入制，对于肆意破坏园区企业生产的机关单位和个人，园区将直接上报区、市纪委追究责任。园区还将联合公安、司法部门依法从严打击盗窃企业资产、哄抢企业财物、破坏企业水电设施等违法犯罪活动，重点打击非法阻工、强买强卖、强装强卸、敲诈勒索等干扰企业正常施工和生产经营的行为，确保企业周边治安环境良好。
作为项目效益年，2007年园区入园企业要达到50家，其中新增15家，投产企业30家，其中新增投产企业8家，工业增加值达到18.9亿元，利税1.5亿元。
二、发改方面
一是着力开展“项目建设年”活动，积极加强与上级部门、责任单位和项目业主单位协调，及时掌握项目进度，加强日常调度、督查和服务，切实履行好“项目建设年”领导小组办公室职能。发挥发改部门信息灵通、包装能力强优势，整合力量，树立起全区争资立项主渠道地位，做好储备和争取项目的规划、项目建议书及可行性研究报告编制工作，组织完成开发储备17个，争取引进16个，开工建设47个，竣工投产20个项目的既定目标，并力争在枫溪新城环境综合治理、芦淞市场群提质改造、以龙头企业为带动的农业产业化、中小航空发动机产业集群、服饰产业集群公共服务平台等项目上有大动作，取得大突破。
二是进一步强化发改部门在区域经济发展中的宏观调控作用，抓好对年度计划执行情况的监控，搞好经济运行分析；对区域重要经济指标做好定期跟踪，通过召开经济运行分析调度会，分析区域经济走势及原因，为区委、区政府决策提供参考。今年还要举办好首届芦淞区经济论坛活动。
三是完善基层统计网络，抓好乡、办事处（村、社区）和部门统计工作规范的落实，提升统计人员素质和装备水平，提高日常报表数据质量，创新改版好经济指标领导手册，开展好城乡居民经济社会调查，集中精力、保质保量完成第二次全国农业普查数据上报工作。
四是以教育、医疗领域为重点，抓好物价收费专项检查，力争在2007年实现教育收费“零投诉”。抓好节假日市场价格监管，重点整治成品油、液化气、交通运输等热点商品和服务价格，严厉查处价格欺诈行为。
三、企业发展促进局方面
    要将今年的“项目建设年”作为去年“企业服务年”的延续，积极为企业排忧解难。配合做好中央、省、市企业破产改制政策宣传和协调工作，重点跟踪南方公司改制，及时反馈信息，及时化解矛盾。定点扶持自强油气储运设备公司，为该企业包装、融资、寻求合作伙伴方面提供支持。配合高科园就航机陆用、光机电、服饰加工产业集群做好项目包装、招商工作，争取引进1-2家国家驰名商标服饰企业入园，在服饰产业创新基地和中小航空发动机基地方面争取国家政策性资金支持。会同区发改部门对全区规模以上企业进行定期摸底调查，搞好区域工业经济运行调度。进一步巩固“政银企校”合作平台，落实前期成果，今年再组织2次银企洽谈会，1次校企洽谈会，争取融资2亿元以上。
四、科技方面
    围绕实现“全国科技进步先进城区”、“全国科普示范城区”两大目标，以民营科技企业为重点发展对象，进一步加大自主创新激励力度，进一步提升全区民众科学素质整体水平。按照省、市要求继续加大科技投入，规范和使用好科技三项经费。建立芦淞科技网，通过宣传示范效应提升科技对全区经济贡献度。强化科技服务职能，建立健全民营科技企业档案，今年以中兴、南方燃气、庆云、精诚、德光为重点，加大对航机产业链企业项目申报和专利申请支持力度，在企业争创品牌过程中给予政策咨询，加快科技成果向现实生产力转化。
五、环保方面
    以确保新城区生态环境良好，老城区环境质量稳步改善为总体目标，通过扎实的环保工作使芦淞生态环境在区域经济社会发展中产生直接和间接的效益。要通过环评审批、“三同时”验收、日常监督、技改支持、限期治理、联合执法等手段严控各类环境违法行为，确保全区空气质量优良天数保持在290天以上，综合指数控制在2.7以内，杜绝“十五小”企业，严格控制和削减二氧化硫、化学需氧量、砷、烟尘等主要污染物排放总量，全面完成环保目标责任状各项任务。重点抓好湖南华升株洲雪松有限公司印染废水直排湘江、唐人神集团屠宰废水处理设施改造两件全市环保挂牌督办件。积极推进高科园煤改气工作，加快洗水工业园规划建设，认真开展洗水行业治理，取缔、搬迁一批达不到要求的洗水企业，进一步加大对全区建筑工地规范施工管理和餐饮业油烟排放控制，防治扬尘污染和油烟污染。
各位领导、同志们，2007年的各项工作目标和任务已经明确，我将带领分管部门的同志，在区委、区政府的正确领导下，积极进取，扎实工作，依仗我区良好的环境优势，依靠科技创新强势拉动，依托国家级园区的集聚效应，为实现芦淞工业腾飞而尽自己最大的努力，还望大家鼎力支持。
    谢谢大家!