道路建设得怎么样，老百姓的生活是否越来越方便等是最能让群众感受到城市的发展与变化，触摸到城市跳动的脉搏的。今年，市委、市政府在着力构建城市建设大动脉和塑造城市形象的同时，也注重疏通“毛细血管”，将小街小巷改造工程列为“集中力量办好的十件实事之一”。芦淞区城乡建设局承担着全区32条小街小巷提质改造的重担。在任务重、时间紧、标准高的情况下，局领导班子迎难而上，带领全局人员奋力拼搏，加班加点工作，以全心惠民利民便民为原则，以为民办实事为己任，真抓实干，创一流速度，建优质民心工程。
高起点 科学谋划
在整个提质改造中，芦淞区城乡建设局高起点规划、高标准建设，按照路面要平、路灯要亮、下水要通、绿化要有、景观要有的设计理念，充分考虑远景发展目标和便民利民的实际要求，因地制宜，突出特色。一是加强与市招投标局、市建设局、市规划设计院等部门的联系。在道路修建工程中，结合施工场地现状，将设计中不合理及未考虑到的情况报市局，并想民所想，提出可行性建议，对原设计方案予以完善。如在纺织东路北侧护坡边增设围栏等。二是加强与区财政、区审计、区监察、区城管、区环卫等部门的协调，取得各相关部门的理解、支持和配合，确保小街小巷改造工程的顺利开展。三是加强与电、水、煤气等管线单位的联系。芦淞区是老城区，地下管线错综复杂。为避免施工单位开挖对老管网造成不必要的损失，施工单位施工前必须先对施工地形进行调查、勘测，并同时与管线单位联系、协调沟通，召开管线现场协调、交底会，了解施工地点各种地下管线的具体分布情况。施工过程中，管线单位要派人到现场跟踪、提醒与检查，一旦发现问题及时解决；施工单位要严格按照要求与标准进行施工，对有管线的地方注意避让，谨慎施工。事后相关管线单位要进行检查，对存在危险的管线要及时维修。 四是加强与沿线单位、居民的协调和沟通。芦淞区城乡建设局在施工队伍进场前均会发布通告，提前通知居民做好准备工作。施工过程中，首先是必须设置围挡作业，施工现场张贴、悬挂各种安全标识并悬挂各类宣传横幅；其次是必须加强扬尘和噪音控制，积极采取措施防止粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和照明产生的污染和危害，将施工对周边环境的影响降到最低。市、区领导对小街小巷改造工程也十分重视，多次来现场督察，并协调解决居民最迫切需要解决的问题。对于能够予以解决的，芦淞区城乡建设局就多方协调，尽量做到让民心工程真正让民满意，如刘力量副市长就亲自协调解决广电巷铁栏栅一事。市委陈书记还特别提出各施工单位必须设立的“敬请谅解”的文明施工牌，以获得广大群众的谅解、支持。如果确实属于暂时解决不了的，就耐心解释，做好群众工作，获得群众的支持、理解。
高标准 严格管理
紧抓质量这条“生命线”。加强工程现场管理，确保工程质量，坚决杜绝豆腐渣工程，杜绝只重形式不重质量、只重眼前不重长远、只重政绩不重实效的不良现象。一是加强监督队伍。芦淞区城乡建设局除派专业技术人员在施工现场予以指导外，在水稳等重要环节均实行监理公司现场旁站监督，质量监督站不定期质量抽查。二是严格按照操作规则对每道工序进行检验。派工程管理人员对工程开挖、铺面、灰土、碎石等各个环节进行检测，以确保工程质量。三是严把材料关。芦淞区城乡建设局施工人员和监理人员对材料、工艺进行严格检验，决不让质量不过关的产品进入工地。因工程质量优良，效果明显，市领导多次对芦淞区小街小巷工程进行视察，特别是学堂冲路，现已成为全市小街小巷改造工程中的样板街。
在保证质量的基础上，全力加快工程进度。一是明确目标，进行任务分解。芦淞区城乡建设局领导班子，多次召开局务会，在明确目标任务的基础上，实行任务分解，班子成员齐上阵，责任到人。做到“个个肩上有担子，人人头上有责任”，一级抓一级，一级对一级负责。二是严格制定工程进度表。施工方必须做出工程进度表，并向监理方汇报并提供资料，供监理工程师对工程实际进展情况进行综合评价，并根据监理方意见调整施工进度表。在施工监理工作中，必须密切注视工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促施工方采取措施，加快进度，以便按照计划完成工程。三是建立考核机制。无规矩不成方圆，我局对各施工队伍制定了详细的奖惩措施，凸显竞争机制。由芦淞区城乡建设局成立考核组，每半个月对所有已开工工地开展一次评比，对于不能按进度完成工程的（不可抗拒力除外），实行经济处罚；对于评比中表现突出，排名第一的施工队伍予以奖励，做到奖惩分明，有效的激励了施工方的积极性。
高效率 规范运作
严把招投标关。为确保小街小巷质量优良，芦淞区城乡建设局一是严把招投标的入围关。选择具有三级以上施工资质，信誉好、实力强的单位作为邀请招投标的入围队伍。二是聘请资质高、信誉好、责任心强的监理单位进行全程质量监理。要求监理一方面把好工程进度关，杜绝违规施工；另一方面把好工程原材料的进购关，确保工程质量。在招投标工作中，我局邀请区财政、区审计、区监察、区检查院等部门对招投标工作进行现场监督，实行阳光操作，确保招投标工作的规范、透明。
俗话说“巧妇难为无米之炊”，如何破解资金瓶颈问题，是解决一切问题的关键。在财力紧张，财政资金未拨付到位的情况下，芦淞区城乡建设局通过在资金运作上实行筹措与监管共抓的开源节流方式，通过“挤、要、助、垫”的形式，破解资金瓶颈问题。一是专款专用，不挤占。为确保资金的规范使用，成立了由区财政局、区审计局、区监察局组成的资金审计工作组，严把预算、核算关，加强资金监管，专款专用，做到不截留、不挤占、不挪用，确保资金用在项目建设上。每一项资金的列支都要根据工程进度和质量，由集体研究决定后方可使用。二是积极向上争取。芦淞区城乡建设局为缓解资金不足，主要领导多次向上级主管部门汇报工作，请求支援。 三是多方集资。鼓励沿线受益单位进行资金帮扶。四是施工单位垫资。在签订合同时，明确施工单位必须垫资和结算方式。
在区委区政府的高度重视和大力支持下，目前有学堂冲等路13条全面完工，七月份工程已全面铺开，正有力推进。并在全市小街小巷检查评比中取得了全市第一的好成绩。
“党和政府真是为老百姓办了一件大实事，现在我们居住的环境干净整洁，路平整了，灯也亮了，大家出行也方便了。” 提起小街小巷改造工程给群众带来的实惠，群众都竖起大拇指，赞不绝口。
