区六届人大
四次会议材料

关于芦淞区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2024年1月29日在芦淞区第六届人民代表大会第四次会议上
芦淞区发展和改革局局长  袁强胜

各位代表：
　　受区人民政府委托，向大会书面报告芦淞区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在区委、区政府的坚强领导下，区人大、区政协的监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，紧扣“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，深入实施“项目攻坚年”和“作风建设年”活动，加快建设现代化新芦淞，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的芦淞新篇章。
　　（一）聚焦打好“发展六仗”，经济总体回升向好。对标省市要求，坚持高位推动、系统推进，成立工作专班，建立“一周一调度、一月一通报”工作机制，出台《芦淞区“发展六仗”总体方案》，各仗有机衔接、互促共进，圆满完成年度目标任务。经济运行总体平稳。全年地区生产总值增长5.4%，规模工业增加值增长10.1%，社会消费品零售总额增长9.1%。地方一般公共预算收入、地方税收收入同口径分别增长21.1%、21.4%。制造业税收超10亿元，占比达25%。市场群个体税收突破4000万元。产业和民间投资占固定资产投资比重分别较上年同期提升19.6、5.4个百分点。工业经济运行工作获评省工业数据云建设应用先进单位。市场主体培育取得新成绩。通过“三送三解三优”、服务企业“一降一升”行动、干部驻企服务等举措，净增市场主体超8700家，总量突破8万户。新增“个转企”653家、“四上”企业77家，“四上”企业完成进度高于全市11.4个百分点。培育省级上市后备企业11家。
　　（二）聚焦“三个高地”建设，高质量发展扎实推进。2023年一、三季度，获评全市打造“三个高地”工作全能亚军。优势特色产业高质发展。航空产业迈向高端，2023年李强总理来区调研，高度评价航空产业发展；编制凤凰航空城空间规划方案，机场空域资源进一步扩大；国内首架大型无人运输机SA750样机总装下线，航空发动机冰风洞一期建成投用；直升机动力学全国重点实验室、湖南航空航天配套产业园落户；湖南航空技师学院芦淞航空产业学院揭牌，中国航发南方获评创建世界一流专精特新示范企业，泛航智能获评首届中部六省高价值专利大赛三等奖；成功举办2023湖南（国际）通用航空产业博览会动态飞行表演暨株洲航空嘉年华活动，进一步擦亮株洲航空产业“名片”。服饰产业创新发展，成功举办2023湖南服饰博览会暨芦淞服饰节，新增全国童装产业示范集群“国字号”招牌；魔美名作获评中国服装行业百强企业，6家企业获评中国成长型服饰品牌，素白亮相中国国际时装周；成立芦淞区跨境电商综合服务中心，跨境电商实现新突破。新材料产业再创新高，规上新材料企业产值增长16.9%。其中，华锐精密获评全省第三批“5G+工业互联网”示范工厂、第五届“时代匠人企业”，中铼新材获第五届“中国造隐形冠军企业”称号；西迪连续16年领军我国油气钻采领域高端耐磨零部件深加工行业。新质生产力加速形成。成功举办科技创新与产业发展大会，入选省第二批创新型县（市、区）建设名单。全社会研发投入强度6.2%，分别是省、市的2.6倍、1.9倍。全年累计转化技术攻关项目15个、裂变技术改造项目21个；获批发明专利1916件，其中高价值发明专利435件；科技型中小企业注册备案262家；高企总数达127家；中国航发南方成功入选世界级专精特新企业培育名单、省高新技术企业百强榜单前十。建成潇湘要素大市场芦淞区工作站，完成技术合同成交额118.84亿元。山河星航、西迪技术等6家企业获评国家级专精特新“小巨人”；南方宇航、利德金结等11家企业获评省级专精特新中小企业。新增国省级创新平台17个，增量为历年之最。改革开放纵深推进。大力推行极简审批，6个项目“竣工即交证”。办理“跨省(域)通办”事项1.7万件，业务扩大到5个省12个地区，行政效能指标排名全市第一。打造县（市）区首家利用信息化系统开展评审模式的评审中心，评审效率提高约30%。推进国企国资改革，新芦淞集团精简人员超50%，年运营成本下降1500万元。盘活闲置国有资产实现收益6.4亿元，获评省清查处置盘活国有“三资”工作先进单位。盘活园区“三类”地499亩、标厂4546平米，园区技工贸总收入增长15.7%。对外开放取得新成效，1-10月外贸进出口总额8.35亿元，同比增长38.1%。新增实绩外贸企业10家，累计达47家。白关丝瓜成功出口英国，白关童装在阿联酋迪拜参展，金名贸易、波梵森服饰参加湖南跨境交易博览会。株洲芦淞（服饰）电子商务产业园获评“国家电子商务示范基地”。
　　（三）聚焦提升内需主动力，发展动能持续增强。深入开展“项目攻坚年”活动。获得上级转移支付资金11.9亿元，向上争资9.3亿元，通过专项债项目2个，获批额度6600万元；争取国债1.13亿元。实行重点工作及重大项目周调度，2023年全区共完成招商项目开发16个，签约钢研纳克、龙泉（服饰）智能制造产业园等亿元以上项目33个。其中，10亿元以上产业项目1个、“三类500强”企业投资项目2个、新注册三类“500强”企业投资项目1个。新引进项目履约22个，超额完成全年任务；“倍增行动”省签项目“三率”履约5个、开工5个，资金到位17.56亿元。坚持项目全生命周期管理。现项目开工34个、竣工25个，“两机”专项、魔美名作智能制造产业园、华锐精密新基地等项目投入运营，高精传动大兆瓦级风电齿轮箱产能提升、后浪产业总部基地等项目加快建设。抢抓内外资引进。1-11月内资到位153.4亿元，湘商回株投资新注册企业12个，其中，涉税市场主体7家，超额完成全年任务，湘商回株投资实际到位资金额23.47亿元。利用外资50万美元。指导英锐贸易与俄罗斯客户成立合资公司。紧抓消费扩张。举办2023年“时尚芦淞·元宵禧市”新春消费节，湖南服饰博览会吸引零售、批发客商26.3万人次，实现交易额约15.8亿元；以航博会为平台，举办航空嘉年华、芦淞服饰秀等系列文旅与商贸相结合的促消费活动，中心商圈跨年夜万人狂欢，文艺巷火爆出圈，消费拉动力不断提升。大力扶持夜间经济实体，王府星青年夜市、邵兴城夜市等6个夜市示范点初具规模；钟鼓岭步行街获评省首批夜间经济集聚区，大汉•悦中心上榜省级旅游休闲街区；贺家土美食街夜市节带动街区营业额增长4 倍。获评省第一批现代服务业创新发展区，积极申报省级智慧商圈。
　　（四）聚焦重大战略实施，区域协调发展增强。长株潭一体化加快发展。主动对接湖南自贸区建设，推动企业“抱团出海”“借船出海”。依托芦淞通用机场和5条省内通航线路，构建以长株潭为枢纽，联通全省、辐射湘赣边的1小时通勤圈。主动融入长株潭湘江东岸先进制造带，航空城、服饰城建设提速，协调推进株醴融城，区域发展格局不断完善。新型城镇化扩容提质。京港澳高速扩容加快推进，千亿大道延伸段、莲易大道连接线建成通车，南方航空产业动力园物流通道完成改造，北沿路、荷叶冲路等一批交通堵点提质畅通。白关变电站110KV送出线路工程、枫溪110KV输变电工程投产送电。推进16个海绵城市示范项目。完成老旧小区改造4374户、既有住宅电梯加装26台，改新建管网约20公里。中心城区非机动车停车位扩容2.7万个，新华路、文艺巷创成全市城市精细化管理示范街。航空工业小镇获评国家工业旅游示范基地。顺利完成国文、国卫复审任务。乡村振兴全面推进。全区完成粮食播种面积4.8万亩，预计产量2.15万吨，经作种植面积6.38万亩。成功申报白关丝瓜优势特色产业项目，争取市级财政资金1000万元。举办第3届白关丝瓜节，苗妹子豆豆羹、白关丝瓜获评中国中部（湖南）农业博览会金奖。大京风景区启动创建国家4A级景区。统筹推进农村饮水安全、村庄清洁、防洪排涝灌溉工程、“四好农村路”建设和农村户厕摸排及问题厕所改造工作，新增幸福屋场2个、秀美庭院20个。华亿庄园获评国家3A景区，隐溪椒园获评省4星级乡村旅游区点。加强防返贫监测帮扶，支持对口帮扶地区发展，促进脱贫群众稳定增收。白关镇获评全省抓党建促乡村振兴示范乡镇、全省“平安农机”示范乡镇，卦石村入选全国村级议事协商创新实验试点单位，桠枝塘社区获评全省和谐社区建设示范单位，龙凤庵村获评全省乡村治理示范村、全省首个“残疾人友好村”。
　　（五）聚焦优质普惠共享，民生福祉达到新水平。民生实事扎实推进。省市民生实事全面完成。创新推出“招聘夜市”，“轻淞就业”品牌持续擦亮，新增城镇就业1.1万余人，创成省级充分就业社区（村）12个。“零就业家庭”保持动态清零，“芦淞服饰人”获评省级特色劳务品牌，劳动人事争议调解委员会获评全省金牌组织。城乡居民医保费征缴获评全省先进，村卫生室医保开通实现全覆盖。全力开展城乡低保扩围增效“百日行动”，新增城乡低保389户606人。教育发展水平持续提升，普惠覆盖率目标全面完成，新增普惠园位1575个，公办学位1200个，投资2000余万元改善32所公办中小学幼儿园办学条件，幼小科学衔接、“双减”、少先队等工作在全省推介，学校和个人获评国家级荣誉9项；防溺水、教育督导等工作入选省市典型案例。推进健康芦淞建设，姚家坝中医骨伤科入选省级重点培育专科，贺家土中心成为城区首家社区医院，在全省范围内率先实现村卫生室医保结算全覆盖。获评省级开展示范性居家社区养老服务网络建设暨“居家社区养老更美好”行动地区。七斗冲社区获评全国示范性老年友好型社区，老年人助餐点建设有序铺开。庆云街道锦绣江山小区获评省“美好家园”小区。建成悦中心、王府星Mall等5个街头艺术站。绿色低碳发展成效突出。打好“蓝天碧水净土”保卫战，全力推进大气污染防治，空气质量优良率提升至86.8%。枫溪港黑臭水体问题整改入选省十大突出生态环境问题整改“典型案例”。全年湘江芦淞段持续保持Ⅱ类水质，饮用水源水质达标率为100%。承办省河湖长制工作推进会，智慧河湖经验在全省推介。全区无重金属污染地块，土壤环境质量总体保持稳定。白关镇玉泉村成功申报省农村生活污水治理示范村项目。有序推进碳达峰碳中和工作。
　　（六）聚焦平安芦淞建设，风险隐患防控有力。财政金融风险有力防范。严格执行“631”化债计划，强化专班推进机制，科学制定“一债一策”，全年未发生债务逾期事件和新增隐性债务融资行为。开展违规举债和虚假化债、PPP项目清查整治、半拉子工程三类项目清查，自查自纠问题6个。城市公共治理安全稳定。持续开展“打现行保民安”“夏季治安打击整治行动”“安全生产”等专项整治行动，坚决防范遏制较大以上事故。持续开展自建房安全整治，经营性自建房整治全部销号，非经营性自建房结构安全隐患整治完成89.6%。妥善化解潜江至韶关输气管道工程（芦淞段）、董家塅高科园三四五宅基地和泰苑小区一户一表用电改造、福鑫大厦消防隐患和建宁港河堤安全隐患整改，白关消防站、龙泉微型消防站建成投用，市场群智慧用电实现全覆盖。全力抓好地质灾害防治、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作。深化社会治理创新。推进片组邻“三长制”、网格微治理和商事调解，开展信访源头治理攻坚行动，推动信访形势持续向好。推进扫黑除恶常态化，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪。贺家土街道获评省级“扫黄打非”进基层示范标兵单位。高质量开展第五次全国经济普查单位清查工作，普查对象数量较四经普增长77%。建立健全国防动员体制机制，摸清国防动员潜力，全力做好国防教育、国防动员、军民融合、人民防空、退役军人服务保障等工作，督促国防动员各项制度落实。
　　对照区第六届人民代表大会第三次会议审议通过的2023年国民经济和社会发展计划，预计一产业、规模工业增加值、社零、地方一般公共预算收入、粮食总产量、万元GDP能耗下降率、能源消费总量增量控制等指标能够达到年初预期，GDP、二产业、三产业、固投等主要指标离年度目标有一定差距。总体来看，在宏观环境极其艰难的形势下，我们稳住了全区经济发展大盘，这是区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全区高质量发展的结果，是区人大有效监督和区政协大力支持的结果，是各级各部门拼搏实干和全区人民团结奋斗的结果，值得倍加珍惜。
　　二、关于2024年经济社会发展环境和预期目标
　　2024年，宏观环境依然严峻复杂，不确定因素明显增多，全区经济社会发展将继续承压，需要我们积极应对。
　　一方面，要精准研判发展中面临的重大挑战。从全球看，当前，世界百年未有之大变局加速演进，一些预期性非预期性因素对经济运行产生深刻影响，世界经济发展有所放缓。地缘政治冲突引发经济分割和供应链重组，特别是美国、欧洲等主要经济体将进入加息周期，对芦淞区发展外向经济带来新挑战。从全国看，周期性、结构性矛盾并存。有效需求不足，预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，制度型开放还需加力，全国统一大市场建设隐性壁垒仍待破除，要素有序流动仍受到制约。从省、市看，产业转型压力较大，发展新支撑、新动能尚未充分激活。发展中补短板任务仍然艰巨，资金、土地、人才等支撑经济增长关键要素的刚性约束仍然存在，财政收入压力较大，化债任务重，有效需求不足，预期偏弱、风险防控任务繁重，经济恢复的基础尚不牢固。从芦淞区看，在新常态下，受宏观经济形势影响，部分经济指标不及预期，项目储备和投资潜力不足，经济回暖复苏压力较大。航空产业强而不大、服饰产业大而不强、新材料产业尚未聚群成链、新兴产业培育不足、外资外贸水平不高，优势特色产业发展质效亟待提升。补短板、惠民生、保安全、化风险等任务艰巨。对于这些问题和不足，我们需要更加努力、更加精准、更加聚焦，全力解决、奋力突破。
　　另一方面，要切实把握改革中出现的重要机遇。在看到风险挑战的同时，更应该看到我们面临的有利因素大于不利影响。从全球看，近期美国向我国频频示好，中美关系可能出现阶段性好转。“一带一路”纵深推进，RCEP持续增添新活力，为我国外向经济提供了有利支撑。从全国来看，长期稳定向好的基本面没有变，产业结构持续优化，新旧动能加快转换。从中央经济工作会议提出坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观政策一致性，极大提振市场预期和发展信心。从省、市看，继续锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进区域协调发展，加快构建现代化产业体系，高质量发展态势不断彰显，高质效发展动能不断汇聚，高水平对外交流合作不断提升，这些都为芦淞区发展提供了方向指引、环境支撑、动力赋能。从芦淞区看，拥有中部地区崛起、长江经济带、长株潭一体化、全域低空开放试点等政策叠加优势。中小航空发动机正在进军世界级产业集群，千亿级服饰产业正加速转型升级，新材料产业加速集聚，数实融合推动跨境电商新突破。航空小镇、服饰小镇、服务业创新发展区等发展空间不断扩张，区域协调发展和跨区域资源整合能力不断提升。经济稳中向好、量质齐升、社会稳定等发展态势明显。尤其是国家、省市领导多次莅临芦淞调研指导工作，为芦淞区发展指明了方向、坚定了信心、催发了决心。这些，都为芦淞区经济高质量发展提供了强力支撑。
　　综合考虑多方面因素，2024年全区国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，城镇调查失业率低于全省平均水平，城镇居民收入增长高于经济增长，粮食总产量、万元GDP能耗和能源消费总量控制完成市下达任务。
　　三、关于2024年经济社会发展主要任务
　　按照中央、省、市经济工作会议要求，今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“七个有新作为”要求，对标“培育制造名城、建设幸福株洲”，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”为抓手，更好统筹高质量发展与高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，全力打造航空新城、时尚芦淞，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动现代化新芦淞建设取得新的更大进展。重点抓好以下工作：
　　（一）推进产业基础高级化，持续打造先进制造名片
　　1.做大航空产业。聚力做强世界级航发产业链。坚持产业链发展思维，聚焦实体经济发展，全力打造中小航空发动机世界级先进制造业集群。壮大“一厂一所”，促成331厂、608所等航空龙头加速孵化裂变，引进一批整机制造企业和上下游供应链企业，促进本土配套率稳步提升。加快拓展民用产业链，促成一批军工成果民品化，培育军民两用新兴产业。做大中小航空发动机配套产业。做大湖南航空航天配套产业园，引培一批航空发动机与燃气轮机零部件产业链企业（项目），加快芦淞通用机场改扩建、航空动力重大专项、泛航智能制造、山河航空产业基地、瀚捷航空、汉能科技等重点项目建设。积极融入大飞机配套制造产业链，推动一批重大项目落地。强化关键技术支撑。支持608所、331厂联合国内科研机构、高校和相关企业，深化国际合作，逐步消化、吸收国外先进技术，突破一批“卡脖子”技术。大力发展低空经济。抢抓低空经济发展战略机遇，推进全域低空开放试点，打造航空小镇低空旅游品牌，积极争取新一轮低空经济发展示范试点，引进一批通航整机、无人机项目，积极拓展应急救援、飞行培训、航空研学等通航业态，办好航空嘉年华。着力打造航空特色地标，推动凤凰航空城建设、331片区提质改造等标志性工程建设。
　　2.做强服饰产业。推进品牌化发展。办好省服博会，强化打造一批服饰区域品牌、企业品牌、产品品牌和设计师品牌，提升素白、唐人纺等本土原创设计师品牌影响力，赋能服饰产业高端化。大力推进服饰产业重点品牌培育工作，加强行业品牌建设，培育一批具备较高技术创新能力、创意设计能力、文化建设能力、可持续发展能力的服饰产业重点品牌，提升芦淞服饰品牌公信力、影响力，争创国家级产业集群。推进智能化发展。引导服饰企业向“金牌代工”“品牌设计智造”转型，鼓励服饰企业增强柔性化生产、个性化定制等制造能力。支持服饰企业参与国际、国家、行业标准制定，加强原创品牌知识产权保护，争创国省级“质量标杆”。推进高端化转型。推动服饰市场群提质改造，加速向“原产地市场”转型，探索“直播+专业市场+原创品牌+产业链+地理标志名品”模式，建设数实融合平台，打造直播经济示范基地。推进产业生态圈建设。补齐智能制造、面辅料、高端洗水等环节补短板，推进龙泉片区服饰产业转移，推动后浪、龙泉服饰智能制造、锦艺轻纺城等项目建设，加快服饰市场群紫荆园、锦艺轻纺城等地块开发。支持服饰供应链管理、数字创意、工业设计、现代物流等生产性服务业发展。完善白关服饰产业园生产生活配套。
　　3.做优新材料产业。推动产业持续增量、培优、育强。加快发展先进硬质材料、航空高温合金材料等新材料。依托南方新材、日成新材等企业和桐木冲工业园，加快发展新型绿色环保节能建筑材料、新型可再生包装材料。支持华锐精密、西迪、中铼新材等骨干企业发展壮大，提升数控刀具、金属材料、环保建材等优势产品市场份额。加速专精标杆项目建设。加快华锐精密高档硬质合金切削工具产业化等重大项目建设，推动华锐精密三、四期、诚超二期等扩能项目开工建设。支持新材料企业深耕细分领域，培育更多单项冠军和隐形冠军。
　　4.培育新兴未来产业。壮大数字产业。抢抓数字技术加速创新爆发期机遇，加快大数据、人工智能、云计算、5G等数字技术与实体经济融合创新应用，认定一批省级“5G+工业互联网”示范工厂和“上云上平台”标杆企业，支持北斗＋5G低空飞行监测系统研发并市场化应用，谋划争取支点型算力中心项目、智慧城市项目。深入发展高端物联网，逐步拓展数字技术在先进制造、建筑安装、乡村振兴、文化旅游、基础设施等领域的应用，打造一批数字技术运用场景。前瞻布局未来产业。紧盯国省市重点培育产业方向，积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进发达地区优势资源，提升跨区域资源汇集能力，结合芦淞所能，开展潜力产业发展研究，积极发展先进储能产业、新基建、人工智能、智能家居、高端装备、节能环保、银龄产业等未来产业。
　　5.培育新质生产力。加快省创新型县市区建设，以提升基础研究能力和突破关键核心技术为主攻方向，开展“创新成果转化年”活动，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，新增高新技术企业19家、国省专精特新“小巨人”企业10家以上、国省创新平台5个以上。积极申报省十大技术攻关项目和其他省级重点研发项目，加快建设冰风洞项目二期，实体化运营潇湘科技要素大市场芦淞工作站。推动科技成果转化，技术合同登记交易额突破60亿元。充分发挥专家服务团队伍作用，支持校企共建人才培养和成果转化基地，在创新主体培育、规划标准指导、科技成果转化、科技创新宣讲、产学研合作等方面积极开展服务，引导创新要素向企业、向乡村集聚。
　　6.推进“五好”园区建设。加快“三生融合”“三态协同”“五链联动”，以高品质空间承载产城融合，打造产城融合发展新标杆。激发园区发展新动能，深化园区投融资、行政审批体制机制改革，加速园区建设管理市场化进程，推动园区向泛投资机构转型。提升园区对经济发展的支撑能力，确保园区技工贸总收入增长10%以上、主导产业营收占比稳步提升。建设精明园区，持续开展亩均效益评价，严格入园企业履约管理，精准配置政策、融资、土地等资源，创新园区供地模式，加快盘活低效用地，引导“工业上楼”。运用“一地一策”成果，加强“三类用地”、闲置标厂盘活处置，持续推进凤凰航空城更新改造，尽快交付航空科创园2.2期，逐步完善园区商业、路网、水电气讯等配套，以更优园区形象承载匹配一流产业定位，确保园区亩均税收持续增长。
　　（二）推进有效需求扩规模，持续增强发展内生动力
　　1.扩大有效投资。抢抓国家扩投资政策机遇，大力优化投资结构，以航空、新材料等产业项目为重点，推动SA750多用途运输飞机研发及产业化、泛航智能制造、欧科亿、华锐精密数控刀具等项目建设。抢抓国家增发国债、扩大专项债适用范围等政策机遇，围绕新型基础设施建设、城中村改造、重大水利工程等重点领域，做实项目前期工作，最大限度争取政策份额。以“两新一重”项目为重点，加强与政策性银行合作，有序加大对城乡基础设施、生态环保、片区开发等领域投资。落实促进民营经济发展“六个一”工作机制，更大力度激发民间投资，建立重点民间投资项目联系调度机制，择优推荐项目纳入国省市重点民间投资项目库。开展“重大项目攻坚年”活动，推动资源要素向优质项目集聚，拓宽筹资“九条渠道”，增设航空、服饰产业子基金，促进“六即”改革，尽快形成更多投资量、实物量。
　　2.建设高质量项目。把项目建设作为第一抓手，实施重点项目49个，开工项目28个、竣工16个，完成投资81.1亿元以上。重点抓好航空动力重大专项、后浪时尚总部基地等十大项目。紧跟中央和省预算内资金、专项债、国债等政策走向，高质量做好项目谋划，全力充实项目储备、做实项目前期，争取更多项目进入国省“笼子”，力争新储备项目45亿元、发行专项债12亿元、新增国债2亿元以上，打好争资争项翻身仗。坚持项目全生命周期管理，建立重大项目施工图、进度表，通过协调会商、帮代办、绿色通道疏解项目堵点难点，推动项目建设大提速。坚持要素跟着项目走，推动项目用地、用能、环评等要素与政策体系有效衔接，优先保障重大项目环境容量、土地资金、能耗指标需要。动态完善招商图谱，健全中长期评估办法，开展优秀招商案例评选，提升招商线索转化率和签约项目履约率。为促进区域经济发展，切实解决城际铁路株洲南站配套项目等一批未批先用补办用地手续项目遗留问题，助力企业发展。
　　3.激发有潜能消费。立足商贸大区优势，挖掘消费潜能，扩大消费规模，持续提升钟鼓岭、贺家土等街区消费热度，支持大汉·悦中心争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区，提升市域消费中心层级。优化中心广场商圈布局，提质升级芦淞市场群，打造多元消费场景。办好白关丝瓜节、贺家土夜市节等活动，做大华亿乡村游、工业研学游、大京生态游等消费品牌。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育一批新的消费增长点。
　　（三）推进区域协调新发展，持续拓展优化城市空间
　　1.推进区域协同发展。主动融入长株潭一体化，协同推进湘江东岸先进制造业走廊建设，提质扩容航空城，加快构建与长沙航空产业错位互动的优势产业格局。高标准建设服饰城，完善园区软硬环境，推动特色小镇展新颜。全力配合京港澳复线和高速连接线建设，研究沿线产业布局。协同推进株醴融城，构建城际发展新格局，拓展城市发展新空间。
　　2.推进韧性城市建设。持续增强城市功能，推动城区控制性详规修订，推动董家塅、331片区和枫溪生态新城开发提质，打造凤凰山航空城产城融合新地标，打造宜居、韧性、智慧城市。完善区域基础设施配套，推进新黄路（服饰大道-仑塘路）、天曲路（航空大道-FX06）等道路竣工通车，完成凤凰山公园等产业配套项目建设。加快城市更新，深化城市精细化管理“三微”实事，规范夜间经济区和便民服务点管理，打造一批微公园、精细化管理示范街、特色街区、精品小巷。推进老旧小区和城中村改造、既有住宅电梯加装工作，推动人防工程提质和综合利用，谋划一批平急两用项目。加速海绵城市建设，推动沿江风光带等滨水环境升级，推进枫溪港排渍站、大京灌区续建配套与节水改造、枫溪港中型水闸拆除重建等项目建设。
　　3.推进乡村全面振兴。坚决落实粮食安全和耕地保护党政同责，稳定粮食生产面积，落实“田长制”，完成市下达粮食生产任务。推进一产和二产、三产融合发展，争取打造粤港澳大湾区菜篮子生产基地，抓好白关丝瓜优势特色农业产业发展，新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上、“两品一标”农产品3个以上。推动城乡协调发展，学习借鉴浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，统筹推进农村饮水安全、村庄清洁、防洪排涝灌溉工程和“四好农村路”建设，创建省级以上美丽乡村示范村1个。规范农村房屋建设管理，完成农村危房改造16户。加强防范返贫监测帮扶，继续支持对口帮扶地区发展，以产业帮扶促进就业增收。
　　（四）推进改革开放新进程，持续构建一流营商环境
　　1.持续激发改革活力。深化政务服务改革、“一件事一次办”改革，大力推行极简审批服务，拓展人社、教育、医疗等领域的延伸应用，加大电子证照数据入库，提升“一网通办”能力。深化国资国企改革，加快推动国企向竞争类、功能类市场化运营公司转型。推进国有“三资”清查处置与管理改革，推动国有资源资产化、证券化，加快平台公司市场化转型。深化预算绩效管理改革，加大财源建设力度，上线运行预算绩效管理平台，从严控制项目投资成本，不断提高资金使用效率。深化园区体制改革，推进亩均效益评价、财政管理、绩效薪酬、投融资等改革，探索新型产业用地模式。深化农村集体产权、“三社合一”、耕地占补平衡、集体土地入市等改革，壮大新型农村集体经济。完成新一轮机构改革。
　　2.提升内招外引实效。突出优势产业链招商，创新招商模式，聚力招大引强，实施招商引资“一把手”工程，锚定“三类500强”“专精特新”等目标企业，引进一批投资大、带动强、生态优的项目，确保新引进亿元以上项目35个以上、“三类500 强”项目2个以上。持续推动“湘商回芦”，建立健全各级湘商回归指导服务站，完善“四在”项目、“三库一图”资源体系，力争湘商回归新注册企业10家以上，项目投资25亿元以上。精心筹办湖南服博会等重大活动。抢抓新一轮央企重组整合机遇，推动更多项目、资金布局落地芦淞。支持龙头企业就地转型升级扩能，裂变建设一批竞争力强的重大项目。落实服务中小外贸企业的促增长扶持政策，加大对引进外向型经济生产企业招商引资优惠力度，持续推进外贸实绩回流。深入推进“内外贸一体化”，组织参加“千企百展抢订单”全球行动，鼓励企业参加广交会、进博会、中非经贸博览会等展会，推进跨境电商综合实验区建设，积极打造服饰跨境电商产业带，引培跨境电商企业10家以上。
　　3.持续优化营商环境。深入推进优化营商环境“三年行动计划”，落实“十个坚决”措施，开展“三度”竞赛活动，力争全省营商环境评价考核争先进位。深化“放管服”改革，持续开展政企早餐会、干部驻企服务、“一把手走流程”等活动，创立“政企轻淞谈”品牌，打造“一件事一次办”“企业办事不求人”芦淞样板，擦亮“营商芦淞、创业轻松”营商环境品牌。深入开展“一降一升”行动，降低土地、能源、融资、物流等生产成本。做好重点税源企业服务，争取湖南安装、省建五公司等辖区企业深度战略合作。落实“促进民营经济十条”等政策措施，实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推行“首违不罚”等柔性执法。开展清理拖欠账款、涉企违规收费等专项整治，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。培优育强市场主体，新增企业4500家、“四上”企业100家以上，支持山河星航科创板上市。落实减税降费政策，常态化开展“送政策解难题优服务”，全力解决市场主体“急难愁盼”问题。围绕重点工程项目，推行极简审批服务模式，实施项目全生命周期管理。
　　（五）推进高质量民生建设，持续绘写幸福芦淞底色
　　1.兜牢基本保障底线。实施就业优先战略，加强充分就业社区(村)建设，切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，培育区域特色劳务品牌，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深化医疗保障改革，持续推动养老保险、基本医疗保险等扩面提标，健全完善社保基金监管体系，守护好老百姓的“钱袋子”。动员全社会关心、关爱农村留守儿童、困境儿童的身心健康与成长。做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作，开展特殊困难老年人家庭“适老化”改造，鼓励社会力量参与养老服务。
　　2.培育“美好教育”品牌。科学应对基础教育各学段学龄人口变化，不断优化中小学幼儿园布局。持续实施微改造，让老校园焕发新活力。加大“双师型”教师招培力度，建强培优师资队伍。大力宣传优秀教师典型，营造尊师重教的浓厚氛围。开展教育质量提升三年行动，深化“五育”并举，创新教育评价改革，加强学生体艺、科技素养培育，加强名校打造、名师培养，提高教育教学质量。健全“双减”长效机制，减轻教师非教育教学负担，让学生阳光成长、教师安心育人。完善校园安全风险防控体系，扩大安全教育覆盖面，持续整治校园周边环境，让芦淞教育真正成为群众认可的实力品牌、金字招牌。
　　3.打造健康芦淞样板。推动基层医疗卫生体制改革，加强紧密型医联体和乡村医疗卫生体系建设，推动分级诊疗落到实处。加速推进芦淞区中医骨伤专科医院建设项目，充分发挥医养结合、精神卫生专科优势，推进“一院一品”建设，完善疾控体系建设，持续巩固健康促进成果，大力开展爱国卫生运动，提升居民健康素养水平。
　　4.推进文旅融合发展。提质改造区图书馆、文化馆。大力开展“我们的节日”“时尚芦淞，幸福邻里”等系列群众文化活动。策划举办一批美食节、游园会、节日庆。深入挖掘文物价值，重点做好八叠支部旧址等文物点的保护开发，做好国家公共文化示范区复核工作。积极发展生态旅游、休闲旅游、工业旅游，加快推进华亿庄园民宿、航空文旅综合体等文旅项目建设，积极促成芦淞·1937文创产业园、竞速体育休闲小镇等项目落地。充分融入地域文化、民俗气息和时代元素，推出更多特色网红街区，新增3个街头艺术站，持续提升钟鼓岭、贺家土、文艺巷、大汉·悦中心等网红街区热度，争创国家夜间文化和旅游消费集聚区。以文旅“一业兴”带动市场“百业旺”。
　　（六）推进绿色低碳新生态，持续守住发展安全底线
　　1.推进绿色低碳发展。打好“蓝天碧水净土”保卫战，抓好生态环境问题整改，常态化落实河湖林长制，实现全域Ⅱ类水、蓝天300天。巩固黑臭水体整治成果。加大固体废物污染治理力度，推进垃圾分类与资源回收“两网融合”，创建省级垃圾分类示范区。加强生物多样性保护，落实长江“十年禁渔”。做好第三次全国土壤普查，持续推进分散式畜禽养殖场污染治理和粪污集中处置设施建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和，鼓励发展风电、光伏、储能等低碳产业，推进“双碳”电网设施加快投入使用，提高绿色清洁能源利用率。加强生态文明宣传教育，强化公民环保意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
　　2.维护社会安全稳定。践行“枫桥经验”，着力打造“综治中心+网格化+信息化”基层治理平台，助力创建市域社会治理现代化试点合格城市。防范化解经济金融风险，加快新芦淞集团转型发展，建立现代企业制度，提升造血能力。严格落实“631”化债机制，统筹抓好地方债务风险和稳定发展，积极化存量、控增量。加强金融风险监测预警，防止形成系统性、区域性金融风险。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。深化平安创建，推进行政执法改革和信访法制化，常态化开展反恐、反邪教、反电诈、扫黑除恶等各类打击违法犯罪的活动。开展安全生产领域风险专项整治行动，加强市场群、老旧高层建筑火灾隐患治理，新建市场群综合应急救援指挥站，确保全区安全生产大局稳定。统筹推进自建房安全整治和服饰产业转移，确保非经营性自建房结构隐患整治销号。持续加强应急队伍建设，落实防灾减灾救灾工作，做好应急救援能力建设和物资储备，不断提升应急救援能力。争创全省民族团结示范区。深入开展国防动员工作，构建军地各司其职又密切协调的国防动员新格局，扎实做好双拥共建工作，退役军人服务保障等工作。
　　各位代表，完成2024年经济社会发展各项目标任务艰巨，推动高质量发展责任重大。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚力经济建设主战场，把握总体发展形势，提振发展信心，持续巩固和增强经济回升向好态势，全力打造航空新城、时尚芦淞，为全面建设现代化新芦淞作出新的更大贡献！

　　附件：1. 2024年芦淞区主要指标预期方案
          　　2. 未批先用补办用地手续项目清单

　　附件1

2024年芦淞区主要指标预期方案

　　
    附件2

未批先用补办用地手续项目清单