政府工作报告
——在2025年2月19日株洲市芦淞区第六届人民代表大会
第五次会议上
王 强

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
　　一、2024年工作回顾
　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“八大行动”，大力开展“两个年”活动，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣“128”年度发展思路，解放思想，大抓落实，创新提升、主体强身、民生可感3项工作获省政府“八大行动”通报表扬，数量全市第一，全区经济社会高质量发展取得新成效。
　　（一）坚持稳中求进，区域经济量质齐升。地区生产总值增长5.6%，经济总量突破500亿元。固定资产投资增长16.5%，规模工业增加值增长5.9%，建筑业总产值增长7%，社会消费品零售总额增长3.9%，居民人均可支配收入增长3.8%，地方一般公共预算收入增长5.9%。园区技工贸收入增长10.2%，在全市“四比四看”竞赛中排名第二。“五经普”工作圆满完成，呈现总量增、结构优、排名升的良好态势。净增经营主体8189户，制造业经营主体达到4000户。净增“四上”企业59家，数量全市第一。13家企业入选省上市后备企业资源库，其中科创板后备企业5家。争取“四类资金”13.96亿元，枫溪港项目入选全省首批EOD项目库。开工项目24个、竣工16个，航空动力重大专项、后浪时尚总部基地等一批重大项目加速推进。
　　（二）突出向新而行，产业结构加速升级。获批国省先进制造业专项、科技专项69个，数量创历年新高。航空领域新动力、新机型不断涌现，AES100发动机获颁型号合格证，大型无人运输机SA750U成功首飞，擎空动力丰富中小航空发动机型谱体系，无疆科技壮大无人机整机研制阵营。株洲服饰产业带获评阿里巴巴数字化产地名片，服饰电子商务创新发展经验入选全国典型。马乖获评中国十佳时装设计师，素白获评中国年度时尚品牌，均为湖南服饰行业首次。华锐精密获评省新材料中试平台，西迪技术获省首批次新材料奖励。新增国省专精特新“小巨人”企业9家、省制造业单项冠军2家、省创新平台10个，建成智能工位313个、智能生产线56条。落地创新成果55项，技术合同成交额突破100亿元，世界首套高层建筑消防系留无人机系统、全球最大海上风电齿轮箱在芦淞面世。
　　（三）注重先立后破，改革开放走深走实。大力推行极简审批，行政审批事项总时长压减77%，“政看芦淞”入选全省政务服务改革“揭榜竞优”典型经验。入企检查频次下降47.5%，解决企业诉求364件，企业满意度持续提升。区属国有企业主体优化、队伍建设、市场化转型取得实质性进展，实现国有资产盘活处置收益8200万元。建成园区企业服务平台、知识产权综合服务平台，园区闲置土地、低效土地处置率100%。税费精诚共治经验入选全省典型。引培跨境电商企业10家，进出口总额增长24.7%。签约亿元以上项目20个，新注册湘商回归企业9家、到位资金25.9亿元。
　　（四）推动融合发展，城乡面貌不断改善。新改建雨污管网16.6公里，仑塘路竣工通车，枫溪湿地公园即将开园。改造老旧小区1112户，4个城中村改造项目全面铺开，龙泉片区市容环境明显改善。市场群提质改造稳步推进，麻园巷、淞欣巷、华丽通道等老街巷修缮焕新。创成精细化管理示范街3条，新建微公园2个，新增机动车停车位230个、非机动车停车位2000个。耕地恢复、粮食生产和储备任务全面完成，农产品安全质量抽检合格率100%。白关丝瓜入选中国农产品品牌索引名录，建成航空育种基地、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。润香源入选首届“湖南名品”。完成农村公路安防工程79.5公里，大京灌区、官庄灌区姚家坝片区全线疏通。龙凤庵村创成全国红色乡村。空气质量综合指数持续改善，饮用水水源水质达标率100%，土壤环境质量总体保持稳定。
　　（五）优化公共服务，民生福祉持续增进。省市民生实事和民生实事票决制项目全部完成。新增城镇就业1.26万人，数量全市第一。医保DRG支付方式实现全覆盖，集采药品、医用耗材平均降价53%、69%。完成适老化改造273户，建成长者食堂8个。获评省委教育工作“两项评价”优秀等次，入选省义务教育教学改革实验区。建成全省首个名督学工作室，教育评价改革入选全国教育督导典型案例。龙泉、董家塅卫生服务中心通过“国家优质服务基层行”验收，姚家坝卫生院张进工作室入选“全国基层名老中医药专家传承工作室”。群众文化艺术节系列活动精彩呈现，服博会、航空嘉年华首次实现市场化办展。建宁文化市集开市，京水湖乐源营地开业，航空小镇入选省工业旅游精品线路，大汉·悦中心获评省级夜间文旅消费集聚区。民族团结进步示范区创建取得阶段性成果。
　　（六）防范化解风险，社会大局和谐稳定。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，延续11年的市场群火灾隐患完成整改，广冶大厦、云山诗意、公园路8号等37个重大火灾隐患整改销号。推进电动自行车安全隐患全链条整治，新建充电桩187处、充电口2350个。存量债务综合融资成本持续下降，融资化债被动局面明显改善。完成翡翠公园、檀香山、天池府等8个楼盘1300套保交楼保交房任务。建成区应急物资储备仓库，完成森林防火隔离带建设26.4公里。有力应对14轮强降雨和“格美”台风挑战，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、堤防不决口”目标。常态化开展扫黑除恶、“利剑护蕾”“三夜一保”等行动，建成区社会治安综合治理中心，刑事案件、治安案件分别下降32.8%、8.9%，信访总量下降31.2%，连续18年保持省平安县市区称号。
　　一年来，我们持续加强政府自身建设，治理效能不断提升。扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，风清气正的政治生态更加巩固。大力整治形式主义为基层减负，考核指标精简91.8%。落实过紧日子要求，政府投资项目审减率12.5%，在复杂形势下牢牢守住了“三保”底线。办理行政复议案件143件，行政争议化解率达96%。坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理区人大代表建议64件、区政协委员提案55件，办理态度和办理结果满意率均为100%。同时，国防动员、退役军人、机关事务、物价、档案、老龄、老干、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、台侨等工作都取得积极进展。
　　各位代表！过去一年的发展历程很不平凡，各项成绩来之不易、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下勠力同心拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻区部队官兵，向关心支持芦淞发展的各界朋友，向全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题：一是实现目标压力较大，受近几年新冠疫情和国内外多重冲击等影响，经济恢复向好的基础尚不牢固，连年发展结果不及预期，实现“十四五”规划目标面临较大压力。二是发展后劲不足，大项目、好项目招引偏少，龙头企业数量不多，园区亩均效益有待提升。三是民生领域还有短板，居民收入增长不快，优质公共服务供给仍需加力。四是统筹发展和安全任务艰巨，债务负担依然较重，财政收支矛盾突出，道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全风险不容忽视。五是少数干部学习调研、善抓落实的能力水平有待进一步提高。对这些问题，我们将高度重视，坚决采取有力措施加以解决。
　　二、2025年工作安排
　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋划之年。尽管当前国际形势变乱交织，外部环境变化带来的不利影响加深，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步全面深化改革的各项措施加速落地，为芦淞发展带来了多重机遇、注入了强劲动能。我们务必坚定信心，把握发展大势，保持战略定力，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，奋力谱写中国式现代化芦淞新篇章。
　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入落实省委、市委、区委全会部署，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实抓好“七大攻坚”，对标“培育制造名城、建设幸福株洲”，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，紧扣区委“173”年度目标任务，以“创新成果转化年”“项目攻坚提质年”和“对外开放提效年”活动为抓手，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，全力打造航空新城、时尚芦淞，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%以内，居民收入增速与经济增长同步，城镇调查失业率低于全市平均水平，完成国家和省市下达的节能减排任务。
　　做好全年工作，实现预期目标，我们将重点把握以下三个方面：
　　一是坚定不移用五个“必须统筹”指导新实践。坚持稳中求进、以进促稳，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量五对重要关系，把新时代经济发展规律全面贯彻落实到经济工作各方面、全过程。
　　二是坚定不移在落实区委“173”年度目标任务中展现新作为。锚定高质量发展这一首要任务，聚焦消费提振、产业提级、项目提质、改革提速、财源提效、民生提档、能力提升等七项重点工作，深入开展“三个年”活动，谋划推出一批标志性事项与目标，干事创业一起上，攻坚克难一起上，勇攀高峰一起上，把年度任务书变成发展实景图。
　　三是坚定不移在提高发展质量效益上彰显新担当。立足经济总量500亿元的新起点，务必保持攻坚向前的势头、昂扬奋进的士气，主动适应发展内在逻辑的变化，跳出惯性思维、摆脱路径依赖，更加注重质量提升、结构优化和功能升级，加强超前谋划，促进均衡发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
　　重点抓好以下工作：
　   （一）扩大有效需求，打造坚实有力的增长支撑。全力抢抓政策机遇，更好统筹消费、投资、外贸，为稳增长、稳预期注入更多源头活水。
　　促进消费提振。落实促消费政策，推动家电、家装、3C数码产品销售实现倍增，引导餐饮、娱乐等业态与促消费政策协同联动。大力发展节会经济，办好航空嘉年华、市场群购物节、白关丝瓜节等节会，支持企业开展节日庆、订货会等促销活动，提升消费“热力值”。放大中心商圈引领消费作用，推动钟鼓岭、文艺巷等街区环境提质和业态升级，引进无人机配送、潮玩手办、虚拟现实体验等新消费场景，加快打造新生代潮玩聚集地，积极创建国家级夜间文旅消费集聚区。推进董家塅、枫溪等片区商业次中心建设，鼓励奇迹超市、山鹰商场等传统商超调改升级，促进中高端商业网点和消费业态向片区延伸。大力繁荣文旅消费，筹建大京国际垂钓中心，实现芦淞·1937文创产业园开园，打造一批工业游、低空游、休闲游精品线路，推动航空小镇成为文科旅深度融合的知名旅游目的地。
　　加快项目提质。开展“项目攻坚提质年”活动，铺排重点项目51个，其中开工项目26个、竣工17个，完成投资64.5亿元。深化项目全生命周期精细化管理，落实重大项目周调度、洽谈即服务、帮代办等机制，缩短项目从前期手续到投产达效的周期，确保投资量、实物量双提升。强化项目要素保障，着力解决建设进度、资金拨付迟缓等问题，完善政银企常态化融资需求对接机制，完成集体土地征拆830亩以上。以更大力度扩充项目储备库，围绕“两重”“两新”政策和“十五五”规划支持重点，推动一批体量大、质量高、带动力强的项目纳入国省市项目清单，向上争资12亿元、力争达到15亿元，把更多芦淞想做的事变成上级支持的事。
　　持续扩大开放。开展“对外开放提效年”活动，组织企业参加广交会、进博会、中非经贸博览会等展会，支持英锐工具扩产扩能、华锐精密开设境外子公司，持续扩大白关丝瓜出口量，推动更多精工装备、精密刀具、精美农产品拓展海外市场。积极发展跨境电商，完善跨境选品、跨境物流、跨境结算等外贸服务支撑体系，开设株洲B保中心芦淞外贸专窗，新增跨境电商企业10家以上。依托智连创园、经天纬地等平台拓宽出口渠道，鼓励服饰企业开拓中东、非洲、东盟、中亚等新兴市场，推动童装、女裤等优势品类“借船出海”，新增外贸实绩企业70家以上。
    （二）加快转型升级，培育更具优势的产业链群。坚持以科技创新引领产业提级，扎实开展先进制造业集群培育提升三年行动，加速壮大新质生产力。
　　建强优势产业。扎实做好产业深度研究，高质量编制航空、服饰产业规划。做大以航空发动机为核心的航空装备制造产业，围绕“一厂一所”构建产业创新生态、推进企业孵化裂变、吸引上下游集聚，持续扩大产业规模。推动航空产业研究院、湖南通发公司实体化运行，支持涉航企业承接主机企业研发设计、零部件供应、产业服务等业务，不断提高本地配套率。立足比较优势发展低空经济，加快机场改扩建，高水平办好航博会，生产更多市场需要的通航整机、无人机、航空应急装备，积极培育验证试飞、执照培训、航空研学等低空应用场景，在全国低空经济发展示范区创建中当主力、挑大梁。持之以恒培塑服饰品牌、培育龙头企业，加大服饰“个转企”“小升规”力度，新增服饰“四上”企业30家以上。支持欧微、狐轩、魔美名作等头部企业做大做强，扶持素白、篝野等原创品牌加快发展，放大衣选集团、大蓉臻选等电商龙头乘数效应。优化服饰产业生态，加快市场群提质改造，完成洗水工业园二期改扩建，推动后浪时尚总部基地一期、龙泉服饰智能制造产业园一期竣工投产，以国际化视野、市场化方式将服博会办出更大影响力。主动融入先进硬质材料产业链，支持华锐精密、西迪技术、神通光电等企业加快产品迭代升级，在数控刀具、深海钻探、高端电缆等细分领域再创新优势。
　　强化创新驱动。持续开展“创新成果转化年”活动，深化省级创新型县市区建设。积极申报省重点研发计划，力争全社会研发投入强度保持在4.6%以上。培优育强创新主体，新增国家级制造业单项冠军1家、国省专精特新“小巨人”企业10家、高新技术企业20家以上。鼓励产业链企业组建创新联合体，探索科技成果“先用后付”、成果转化“先投后股”。提升航空发动机冰风洞基础研究和试验验证能力，建设一批新型研发机构、成果转化中试基地。深入开展“芦淞名企进名校”“院校博士园区行”等招才引智活动，做好科技人才项目申报，加快引进更多有用之才。
　　增进产业协同。深入推进“两业融合”“数实融合”，加强企业供需对接，着力构建目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的产业协作生态。建立常态化议事机制，打破行业壁垒、部门壁垒、要素壁垒，扎实开展链上企业走进链主企业、集群企业走进龙头企业等活动，全方位支持上下游合作、跨链条协作。深入开展“智赋千企”行动，鼓励企业开发“人工智能+”应用，推动企业上云100家、上平台50家以上。完善现代化生产性服务业体系，重点推进航空装备制造与集成式服务、纺织服装与电商服务、新材料产业与科创服务融合发展，打造一批两业融合发展试点企业和典型案例。
　（三）深化改革攻坚，激发持续强劲的内生动能。聚焦深层矛盾、复杂问题、长期梗阻，全面推动改革提速，改出效率、改出动力、改出新气象。
　    深化重点领域改革。实施国有企业改革提升行动，做强市场化子公司，推动遗留问题“减仓清仓”，确保国有资产出租率提高10%以上。深化园区改革，以“五好”园区建设为目标，科学制定园区绩效评估体系，聚焦主责主业，打通工作堵点，切实提升园区综合实力。深化财税体制改革，全面实行零基预算，加强“碎片化”及跨部门资金统筹。突出财源提效，做好重点税源企业“引、培、稳”工作，持续丰富“税务+N”应用场景。探索“连环债”清偿机制，开展清理拖欠账款、涉企违规收费等专项整治。深化“高效办成一件事”改革，更好服务企业和群众高频办事需求，确保省“一网通办”系统办件量达90%以上。
　　大力提高招商质效。主动适应招商政策变化，严格落实省招商引资“正面清单”，推动招商引资从拼优惠政策向拼产业生态、要素生态、服务生态转变，完成裂变倍增项目10个、招引新增项目20个以上。牢固树立招商引资全区“一盘棋”理念，加快构建“专班统筹、园区主力、部门协同、属地承接”的大招商格局，完善招商决策机制、协调推进机制，规范招商履约流程，缩短招商项目洽谈、签约、落地周期，确保项目履约率达到80%以上。拓展招商路径，深入推进产业链招商、小分队招商、校友招商、以商招商，加强与异地商协会、校友会、湘籍院士专家和企业家联系，全力招大引强，确保引进5亿元以上项目2个、“三类”500强项目2个以上，新注册湘商回归企业11家、到位资金32亿元以上。
　　持续优化营商环境。聚焦“三化”一流目标，着力打造优质高效、规范公平、阳光透明的发展环境。深入开展“一降一升”行动，推进质押融资“入园惠企”，深化标准地出让、工业上楼等举措，有效降低企业用地、用能、融资、物流以及制度性交易等成本。完善“政企餐叙会”“一把手走流程”“企业办事不求人”“不刁难企业负面清单”等机制，健全营商环境体验官“四走四看”制度，以更大力度为企业排忧解难。落实省民营经济发展“六个一”机制和市“民营经济10条”，推进惠企政策免申即享、直达快享，助力民营经济走向更宽广的舞台。规范涉企执法检查，推进“综合查一次”联合执法，出台行政执法清单、首违免罚清单，打造放心投资、沉心经营、舒心收获的沃土。
　　（四）突出统筹融合，塑造精细精美的城乡品质。一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，以细节绣出城乡之美。
　　完善城市功能。大力实施城市更新，系统有力推进城中村改造，完成雨污管网建设，改造老旧小区2100户以上。加快京港澳高速扩容工程、泉中路、政法路等道路建设，推进二中枫溪学校、迎新路匝道、芦淞路等拥堵路段治理，新增停车位200个以上，有效缓解群众高峰出行的堵车之痛、停车之难。持续推进城市管理“三认”“三美”和临街门店信用评级，提升城市绿化、公园绿地、背街小巷建管水平。试行市容秩序分时分段管理，打造钟鼓岭、贺家土夜间经济便民服务示范点，让城市“烟火气息”和“文明气质”相得益彰。
　　加快乡村振兴。扛牢粮食安全责任，稳定粮食播种面积。做好“土特产”文章，支持华亿、东方四季创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，推动更多“芦淞农品”入驻线上平台。组建白关丝瓜产业联合体，提高白关丝瓜种源管育水平，鼓励阳雀湖等龙头企业从种养环节向精深加工延伸，全力打造中国高端丝瓜第一品牌。统筹开展村庄规划、全域土地综合整治和耕地整改恢复工作，积极开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扎实推进农村人居环境整治，新增省级和美乡村1个。做好村级债务化解工作。深入开展防返贫监测帮扶，支持对口帮扶地区发展。
　　建设美丽芦淞。深化污染防治攻坚，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成省环保督察问题整改销号。滚动开展大气污染防治“五大标志性战役”，坚决打赢移动源污染防治首战，确保空气质量提档进位。抓好入河排口整治，深化农村生活污水治理，推进城乡饮水一体化，确保湘江芦淞段水质保持Ⅱ类以上。做好土壤环境监测，提高再生资源回收利用水平。加强生物多样性保护，持续推进“十年禁渔”。启动枫溪港EOD项目建设。
　　（五）保障改善民生，共建可感可及的幸福生活。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，全面促进民生提档，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　实施就业优先战略。落实社保降费、扩岗补助、就业补贴等政策，开展“轻淞就业·职达芦淞”等招聘活动，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1万人以上。大力推动创业带动就业，办好创业培训、职业技能培训，引导大学生、科研人员、返乡人员投身创业热潮。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，开展根治欠薪专项行动，让劳动者安“薪”少忧“酬”。
　　推动教育优质均衡。全面启动全国义务教育优质均衡区创建，深化义务教育教学课程改革，推动课程规划落地实施，大力推进“五育融合”，打造“一校一品”办学特色，提高教育教学质量。持续调优城乡学校布局，通过以城带乡、资源共享提升城乡教育共同体办学水平，不断缩小城乡教育差距。健全家校社协同育人机制，加强师生心理健康和思政教育，切实抓好校园安全，让学生健康成长、教师安心育人。
　　优化医疗资源供给。促进优质医疗资源扩容下沉，推动省直中医院、三三一医院与基层医疗机构全面共建医联体，加快建设分级诊疗体系。强化基层医疗卫生服务，完成枫溪卫生服务中心门诊部搬迁、中医骨伤专科医院主体工程建设，推动龙泉、董家塅卫生服务中心升级为社区医院。提升基层医疗信息化水平，简化就医流程、改善就医体验，让群众看病更方便、更舒心。
　　完善社会保障体系。推动社保扩面提质增效，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。开展社会救助服务质效提升行动，保障残疾人、孤儿等特殊群体基本民生，兜住兜准困难群众基本生活底线。积极发展银发经济，完善社区嵌入式养老服务设施，新建一批老年助餐点，完成适老化改造280户以上。落实促进生育政策，加强普惠托育服务体系建设。推动中低收入群体增收减负，提高城乡低保、退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准，努力让老百姓的口袋更鼓一点、日子过得更好一点。
　　（六）守住发展底线，构筑牢固可靠的安全屏障。树牢大安全理念，突出源头治理，强化对各类矛盾风险隐患的识别预警、就地处置，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
　　防范重点领域风险。严格落实“631”化债机制，推动存量债务展期、降息、置换、扩量，全力争取省级置换债支持，进一步压降综合债务成本、优化债务结构，扩大债券融资规模，确保债务风险平稳可控。依法依规处置涉众型非法集资，确保不发生系统性区域性金融风险。积极防范化解房地产领域风险，推动福鑫南郡、东成中心等历史遗留问题解决，持续做好保交楼、保交房后续管理，促进房地产市场健康发展。
　　提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，完成阳光新城、枫溪苑等13个重大火灾隐患整改销号，确保生产安全事故起数、死亡人数双下降和较大及以上事故零发生。推动防灾减灾向实战看齐、应急救援往一线延伸，搭建水旱灾害防御智慧平台，完成枫溪港中型闸、市场群微型消防站建设，统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火和极端天气应对等工作，以万全准备守护万家灯火。
　　增强社会治理效能。扎实开展“化解社会矛盾，维护社会稳定”专项治理行动，完善社会治安综合治理中心运转机制，推进街道（镇）综治中心建设。常态化开展扫黑除恶、全民禁毒，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”制度，推进信访工作法治化，着力化解一批信访积案。深化民族团结进步示范区创建，推动统战力量更好融入基层治理。完善国防动员体系和“双拥”工作机制，巩固发展新时代军政军民团结。
　　三、全面加强政府自身建设
　　事业发展，关键在人，关键在干。我们要大兴学习之风、调研之风、实干之风，以干部能力提升推动政府治理提效。
　　坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，坚持从政治高度想问题、作决策、办事情，确保政府工作始终沿着正确方向前进。全力配合做好省委巡视工作，认真抓好反馈问题整改。
　　坚持务实理政。与时俱进改进工作方式方法，全面提升政府大抓落实的能力和水平。更加崇尚学习，系统学理论、学前沿、学政策、学文化，增长干事成事、善作善成的智慧和本领。更加注重调研，围绕发展所需、企业所急、群众所盼，研究重点产业、研究增量政策、研究破难之道，真正让调查研究成为抓工作、促发展的重要法宝。更加讲求效率，锤炼追求极致的工作作风，完善大抓落实的工作闭环，用好“二八定律”“四象限工作法”，明确优先序、把握时度效，推动各项工作行动更早一步、推进更快一拍、成效更胜一筹。
　　坚持依法行政。运用法治思维、法治方式推进政府工作，带头尊法学法守法用法，加强重大决策、规范性文件合法性审查，完善行政执法裁量权基准制度，出台政府工作规范，让依法办事成为每一名政府工作人员的思想自觉、行动自觉。做好“八五”普法收官工作。认真执行区人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
　　坚持廉洁从政。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。推进党纪学习教育常态化长效化，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约、降本增效，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
　　各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、开拓进取、奋勇争先，以高质量发展的实际成效，夺取全面建设社会主义现代化新芦淞的更大胜利！
　　

名词解释：
　　1.“八大行动”（P1）：产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动、民生可感行动。
　　2.“128”年度发展思路（P1）：“1”，即坚持把高质量发展作为新时代的硬道理。“2”，即坚持把“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”活动作为推动工作的有力抓手。“8”，即坚持把“八个更加突出”作为干事创业的努力方向。更加突出问题导向、更加突出争资争项、更加突出产业生态、更加突出基层基础、更加突出要素保障、更加突出民生福祉、更加突出提高效率、更加突出守住底线。
　　3.“四比四看”（P2）：比招商看落地、比开工看进度、比改革看实绩、比服务看效能。
　　4.“四类资金”（P2）：中央预算内投资、增发国债、超长期特别国债、地方专项债。
　　5.EOD项目（P2）：即生态环境导向的开发项目，是一种以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体的新型项目组织实施方式。
　　6.医保DRG支付方式（P4）：一种按病种付费的医疗保险支付方式，将住院病人按照诊断相关分组，以相同或类似诊断的病例为基础，设定一个统一的支付标准。
　　7.教育工作“两项评价”（P4）：县级人民政府履行教育职责评价‌、县级党政主要领导干部履行教育职责评价。‌
　　8.“七大攻坚”（P7）：‌内需扩量提效攻坚、‌产业育新培强攻坚、‌科技创新赋能攻坚、‌改革开放重点攻坚、‌环境优化提升攻坚、‌安全强基固本攻坚、‌民生补短提质攻坚。
　　9.“173”年度目标任务（P7）：“1”是锚定一个任务，即推动芦淞高质量发展；“7”是聚焦7个重点，即消费提振、产业提级、项目提质、改革提速、财源提效、民生提档、能力提升；“3”是以“三个年”活动为抓手，即深入开展“创新成果转化年”“项目攻坚提质年”“对外开放提效年”活动。
　　10.3C数码产品（P8）：计算机类产品、通信类产品、消费类电子产品。
　　11.“两重”“两新”（P9）：“两重”，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”，即大规模设备更新和消费品以旧换新。
　　12.“两业融合”“数实融合”（P11）：“两业融合”，即先进制造业和现代服务业的融合发展；“数实融合”，即数字经济与实体经济的深度融合。‌
　　13.“五好”园区（P12）：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好的园区。
　　14.“三化”一流（P13）：市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　    15.“四走四看”（P13）：走进部门看审批、走进政法（系统）看法治、走进园区看服务、走进企业看评价。
　　16.“三认”“三美”（P13）：“三认”活动，即全民义务植树月认种、认养、认建公益活动；“三美”活动，即最美公益广告、最美微景观、最美户外广告和招牌评选活动。
　　17.五大标志性战役（P14）：移动源污染防治战役、扬尘污染防治战役、秸秆综合利用和禁止露天焚烧战役‌、工业企业污染防治战役、餐饮油烟污染防治战役。
　　18.“五育融合”（P15）：将德育、智育、体育、美育和劳动教育相互融合，形成一个有机整体，促进学生全面发展。
　　19.“四下基层”（P17）：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
　　20.“二八定律”“四象限工作法”（P18）：“‌二八定律”，即将时间和精力集中在对目标实现有重大影响的20%关键任务上，以提高工作效率；“四象限工作法”，即将任务分为既紧急又重要、重要但不紧急、紧急但不重要、既不紧急也不重要四个象限，提倡把主要的精力和时间集中在处理重要但不紧急的工作上，做到未雨绸缪、防患未然。