各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
　　一、2020年和“十三五”时期工作回顾
　　2020年是极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境特别是突如其来的新冠疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，迎难而上、克难而进，交出了大战大考之年的优异答卷。全年地区生产总值增长5.3%，固定资产投资增长11.5%，规模工业增加值增长9.7%，地方一般公共预算收入增长0.46%，城镇居民人均可支配收入增长5.1%。军民融合、普铁安全环境整治2项工作，稳就业、河长制等23项工作分别获省、市政府真抓实干激励表彰。
　　（一）抗击疫情取得重大成果。精准防控群策群力。第一时间启动I级响应，全力保障口罩、测温门、消毒液等防疫物资，仅用20天实现确诊病例零新增，48天实现确诊和疑似病例双清零，成为全省最早的低风险地区之一。董家塅街道党工委获评省抗疫先进集体和先进基层党组织，3人获评省抗疫先进个人。复工复产有力有效。采取分片包干、驻企帮扶、线上办公等措施，芦淞市场群率先在全国同类市场复市，规上企业率先在全省全面复工，得到国务院督查组和省委充分肯定。常态防控持之以恒。外防输入、内防反弹，抓实健康码查验、核酸检测、集中隔离等措施，至今无新增病例。回望这场惊心动魄的抗疫斗争，全区党员干部舍身忘我、冲锋在前，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，社会各界风雨同舟、守望相助，构筑起守护生命的铜墙铁壁。让我们向每一位亲身经历这场大战的参与者、奉献者致敬、喝彩！
　　（二）产业升级亮点纷呈。创新引领形势喜人。全社会研发经费投入增长10%以上，高新技术产业增加值增长13.8%。转化科技成果13项，技术合同交易17.3亿元，第四代涡轴、涡桨航空发动机填补国内空白。引进全职科技创新人才50人，为年计划的2.5倍。华锐获评国家级专精特新“小巨人”企业，成为城区首家科创板上市企业。产业链建设提质增效。推行链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”工作机制。服饰产业成为全市第二个千亿产业。举办线上超级芦淞服饰节、湖南服饰博览会，率先在全国打造服饰直播产业带。株洲新媒体服饰产业学院挂牌成立。白关服饰小镇获评省级特色工业小镇。航空产业规模突破200亿元。“两机”重大专项主体工程建成。南方普惠获评国家绿色工厂。芦淞通用机场升级为全省唯一A1通用机场，开通株洲至常德、张家界等低空旅游航线。中小航空发动机产业集群入选省级先进制造业集群。产业项目强势推进。营商环境评价位列全省县（市）区第六，“奋战一百天，冲刺双过半”活动排名城区第二。开工项目43个、竣工26个，完成投资133亿元，分别为年计划的143%、130%和117.8%。引进项目35个，其中50亿元以上项目2个、“三类500强”项目3个。开工标准厂房25万平米、竣工22万平米。征拆集体土地3417亩、征收国有土地上房屋3.1万平米，批回土地1326亩，动态储备土地500亩。
　　（三）三大攻坚战成效显著。风险防范扎实有力。落实“151”化债工作机制，压减经费开支30%，争取专项债券2.34亿元，债务等级由一级降为二级，再获省政府债券资金奖励6000万元。整治 “一非三贷”，挽回群众损失800余万元。生态环境持续改善。第二次全国污染源普查工作获国务院通报表扬。中央、省环保督察交办件全部销号。完成黑臭水体整治、湘江禁捕退捕等任务，实现“蓝天三百天、全域二类水”目标。助力脱贫完美收官。炎陵县联点村脱贫成果持续巩固，泸溪县洗溪镇所有贫困村脱贫摘帽。开展脱贫质量“回头看”，“五类对象”“两不愁三保障”等问题动态清零。
　　（四）城乡品质一体提升。城市功能不断完善。新型城镇化、老旧小区改造2项工作获全省通报表彰。改造老旧小区7561户、家庭餐厨油烟9353户、农贸市场4个。既有住宅加装电梯52台，新建停车位407个、公厕5座、5G基站282座。火车站改造、城市智轨建设高效推进。果园路、航展路等5条道路通车，铁东路南段启动建设，河东风光带文化艺术墙建成开放。开通白关服饰产业园至汇通金港、红旗广场等定制公交。乡村振兴全面提速。“白关丝瓜”仅用一年就获得“国标双认证”，种植面积超8000亩，产值达3.8亿元。“苗妹子”获中国国际食品餐饮博览会金奖。新增省级龙头企业2家、绿色食品5个。白关镇获评省级农业产业强镇、美丽乡村全域推进示范镇。完成粮食生产及生猪出栏任务，非洲猪瘟、禽流感等疫病有效防控。城乡治理卓有成效。国企“三供一业”和退休人员社会化管理移交全面完成。79个小区物业实现业主自治。建成新时代文明实践所站68个。完成公共机构和贺家土街道生活垃圾分类试点任务。“建宁驿站”入选国家治理创新经验典型案例。改造农村危房98户，新改建户厕500个。拆除违建16.7万平米。农村人居环境整治、月清“三地”工作获评全省先进。卦石村入选全国文明村镇、省级美丽乡村，东山村、白关社区入选省级文明村镇、文明社区。圆满完成村（社区）“两委”换届。
　　（五）民生民利共建共享。社会保障不断夯实。新增市场主体6036家、城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭100%动态清零，技能培训6717人次，发放创业担保贷款5565万元，稳就业工作领跑全省。基本医疗保险参保率达95.9%。带量采购药价平均降幅达60%。“两病”门诊用药保障惠及7570人。新增养老床位1000张。社会事业全面发展。义务教育招生规范有序，教师待遇持续提升。莲塘小学投入使用，南方中学新校区竣工，远恒佳枫溪学校主体基本完工。“互联网+医疗健康”平台正式运行。全省基本公共卫生服务项目评价城区第一，通过国家卫生城市省级复检。建成社会足球场5个。完成八叠支部旧址修复。第七次全国人口普查工作取得阶段性成果。社会大局和谐稳定。获评省综治工作先进，连续14年保持全省平安县（市）区称号。新增“雪亮工程”监控探头7820个。建成全市首个区级网格化综合调度指挥中心。禁毒民调蝉联城区第一。打掉黑社会犯罪团伙6个，依法托管“8.10”涉案资产。完成淞北、芦东市场重大火灾隐患整改销号，全年未发生较大以上安全事故，安全生产和消防工作获评全省优秀，交通问题顽瘴痼疾整治工作获评全市先进。人武部获评全省首家民族团结进步进连队（军营）示范单位。
　　（六）自身建设不断加强。政治立场更加坚定。第一时间学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，把习近平总书记为湖南擘画的美好蓝图转化为芦淞改革发展的战略使命，科学制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，推动工作具体化、责任化，切实将“两个维护”落实到具体行动上。依法行政更加规范。“七五”普法圆满完成。法律顾问村级全覆盖，提供免费法律咨询600余人次。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议40件、政协委员提案32件，获评全市先进。依法制定规范性文件19件，政务信息采用全市第一。完成经济责任审计和自然资源资产审计整改任务。工作作风更加优良。坚决整治形式主义、官僚主义，全区性会议、督查考核事项分别精简30%、20%以上，清理议事协调机构288个。建成政府投资项目服务管理平台，出台工程变更实施细则，全过程管理政府投资项目。办理市长热线交办件6096件，获评全市先进。严格落实党风廉政建设和“一岗双责”，营造了风清气正的良好氛围。与此同时，物价、机关事务、档案、老龄、老干、工会、青年、妇女儿童、红十字、台侨、民族宗教等工作都取得新成效。
　　各位代表！2020年主要目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满句号。过去的五年，是芦淞各项事业阔步向前的五年，是芦淞人民获得感、幸福感、安全感倍增的五年。
　　这五年，令人振奋的是，综合实力实现历史性突破。地区生产总值突破400亿元，人均GDP突破2万美元，居民人均可支配收入突破5万元，年产值10亿元以上企业达11家，过百亿企业2家。“两城”主干路网全线贯通，发展空间实现重大突破。提前4年以全省同类县（市）区第一的成绩全面建成小康社会。高质量发展、创新引领等8项工作获省政府真抓实干激励表彰。连续3年获评市绩效评估优秀等次，入选全国投资潜力百强区、全国创新创业百强区。
　　这五年，令人鼓舞的是，产业体系得到结构性优化。三次产业结构比调整为2.0 : 47.3 : 50.7，现代产业体系基本形成。服饰产业“四园一中心”相继建成，获评中国服装商贸名城，成为沿海服饰产业转移转型的首选之地。航空产业中小航空发动机、轻型运动飞机国内市场占有率分别超过90%、70%，入选全省唯一的国家通用航空产业综合示范区。新材料产业异军突起，西迪、华锐等企业产值年均增速保持两位数以上。商贸服务业持续繁荣，株百入选湖南民企百强。包装产业、现代农业方兴未艾、前景广阔。
　　这五年，令人骄傲的是，发展动能发生系统性变革。全社会研发经费支出GDP占比全省领先，获评全省创新驱动十强县（市）区。系统推进9大领域116项改革，“互联网+政务服务”四级联动全覆盖，“3140智慧人社”经验全省推介，国企国资、宅基地确权登记等领域改革优化了资源配置、激发了主体活力。全面推进“五大开放”行动，打响了湖南服饰博览会、航空发动机国际供应商大会等节会品牌，消费成为拉动经济增长的第一动能，外经外贸工作连续4年获评省市先进。
　　这五年，令人欣喜的是，生态环境取得根本性好转。打好蓝天保卫战，年空气质量优良率从73.3%上升到86.1%，空气质量明显改善。打好碧水攻坚战，在全市率先实现无人机常态化巡河，城市建成区黑臭水体全面消除，湘江芦淞段水质由三类跃升至二类，1人获评全国优秀河长。打好净土持久战，高标准改造农田2471亩，凤凰山公园、天池湖公园建成开园，新增绿地31万平米，绿化覆盖率达50.9%。
　　这五年，令人自豪的是，民生福祉获得持续性改善。实施“民生100”工程，财政支出占比保持在70%以上。新改扩建4所学校，新增学位2430个，义务教育大班额全面消除。每千名老人拥有养老床位47.7张。失地农民养老保险应保尽保。现代农民讲习所培训学员2万余人次。千亿大道、东城大道等70余条主次干道建成通车，自然村全部通水泥路。成立全省首支航空消防救援队，警务航空模式全省推广。刑事、治安案件分别下降13.5%、24.6%。战胜百年一遇的洪灾。获评国家健康促进区、全国民族团结进步模范集体等国省荣誉160多项。
　　奋斗成就伟业，经验弥足珍贵。五年的发展历程，我们深刻体会到：唯有忠诚坚定，才能把准航向，必须始终坚持党的领导。唯有把人民放在心中，才能汲取源源不断的力量，必须始终坚持人民至上。唯有蹄疾步稳、久久为功，才能拨开云雾见青天，必须始终保持战略定力。唯有务实担当、敢闯敢试，才能干在实处、走在前列，必须始终坚持改革创新。
　　各位代表！成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督和社会各界人士关心支持的结果，是全区上下万众一心、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队官兵，向所有关心支持芦淞的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作的一些困难和不足，主要表现为：发展质量效益有待提升，大项目好项目还不够多，部分企业经营困难；园区承载力还不够强，基础设施及公共配套仍需进一步完善；防范化解债务风险任务依然艰巨，财政收支平衡压力较大；民生改善、生态环保、信访维稳、安全生产等领域仍然存在薄弱环节；少数干部思想、作风和能力与高质量发展要求还不相适应，等等。对于这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。
　　二、“十四五”时期主要目标任务
　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。我们要围绕二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持目标引领，推动经济质效大幅提升、科技实力显著增强、改革开放全面深化、区域发展形成新格局、文明程度不断提高、生态环境持续改善、民生民利全力保障、治理效能明显加强。
　　“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，坚决落实省委“三高四新”、市委“一谷三区”等战略部署，加快建设“一心四区”，加快建设现代化新芦淞，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的芦淞新篇章。
　　按照这一指导思想，重点推进四个方面的工作：
　　一是坚决落实“三高四新”战略，在推动高质量发展上闯出新路子。以军民融合为抓手，以“两机”重大专项为龙头，加快建设世界级中小航空发动机研发制造中心。以市场为导向，推动通用航空全产业链发展，加快建设国家通用航空产业综合示范区。以创新为引领，推动服饰产业品牌化、数字化、智能化，把规模优势转化为竞争优势，加快建设全国服饰产业创新发展引领区。以中心商圈为依托，优化商业布局，提升商贸品质，加快建设中部地区现代商贸集聚区。以人民为中心，将共同富裕作为工作的出发点和落脚点，全面提升治理效能，切实增进民生福祉，加快建设城乡融合发展幸福区。
　　二是全力融入国内大循环、国内国际双循环，在构建新发展格局上展现新作为。持续深化供给侧结构性改革，建立健全需求侧管理长效机制，打造国内国际双循环重要节点，推动经济循环畅通无阻，实现经济在高水平上的动态平衡。增强消费对经济发展的基础性作用，提升消费层次，扩大居民消费。优先发展新型基础设施，优化升级传统基础设施，补齐民生基础设施短板，集聚国内外商品和要素资源，打造区域合作和竞争新优势。
　　三是着力推动农业现代化，在全面实施乡村振兴战略上开拓新局面。促进农业全面升级，提升农业机械化、科技化、产业化水平，提高农业劳动生产率和资源利用效率，推动农村一二三产业融合发展。促进农村全面进步，构建新型工农城乡关系，推进乡村振兴和城镇化联动，加快各类要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、基础设施一体化发展。促进农民全面发展，造就一批以专业化、集约化、规模化为特征的农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，推动乡村经济多元发展和农民收入持续增长。
　　四是坚持生态优先、绿色发展，在促进人与自然和谐共生上迈出新步伐。为子孙计、为长远谋，落实好“十年禁渔”工作要求。深入打好污染防治攻坚战，推进山水林田湖生态保护修复，加快构建产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系，提升生态系统质量和稳定性。落实国家碳达峰要求，推动重点行业和重点领域绿色化改造，构建绿色低碳循环发展的经济体系，促进经济社会全面绿色转型。
　　三、2021年工作
　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是中国共产党建党100周年，做好今年工作意义重大。我们将践行习近平总书记赋予湖南“三高四新”发展新使命，抢抓长江经济带、中部地区崛起、长株潭一体化、株醴融城等战略叠加机遇，夯实“稳”的基础、找准“进”的方向、盯住“高”的目标、取得“新”的成效。
　　今年主要预期目标是：经济增长8%，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%左右。城镇调查失业率低于全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增长高于经济增长。生态环境进一步提质，全面完成能耗“双控”目标。粮食播种面积和产量保持稳定。
　　为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：
　　（一）改革创新，全面厚植发展新优势
　　实施“创新引领七大计划”，抢占产业、技术、人才、平台制高点，为打造具有核心竞争力的科技创新高地彰显芦淞担当。
　　提升科技创新能力。聚焦航空、新材料领域重大核心技术攻关，将“卡脖子”技术清单转为任务清单，集中攻克基体材料、表面涂层等一批关键技术。加强与清华大学、中国科技开发院等高校和科研院所合作，打造“产学研用”创新平台。推动南方公司、608所与山河科技、南方燃机等企业共享优质科研资源，加快军民融合步伐。支持汉能等企业申报国家重点试验室和省级以上研究中心、技术中心。实现重点技术突破15个、国省科技计划立项15个、科技成果转化12项以上。
　　培育科技创新主体。强化企业创新主体地位，发挥科技企业家在技术创新中的重要作用，促进创新要素向企业集聚，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。实施创新型企业培育行动，加强与金荣集团、首科院合作，为企业提供个性化服务，引培高新技术企业、科技型中小微企业、供应链链主企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。确保新增高新技术企业15家、高新技术产业增加值增速10%以上。
　　优化科技创新生态。持续推进大众创业、万众创新，依托航空科创园、白关服饰产业园完善研发设计、检验检测、科技咨询等公共服务平台，发展众创空间、创新工场、虚拟创新社区等新型孵化平台，营造“两低一高”创新环境，推动项目、人才、资金一体化配置。落实职务发明创造知识产权归属、权益分享、科技奖励等制度，完善多元化科技创新投入机制，发挥科技专家服务团作用，靶向引才、专家荐才，引进带项目创新人才10人以上，确保全社会研发投入GDP占比达3.5%以上。
　　加强重点领域改革。深化“一件事一次办”改革，推行高频事项跨省通办，推进工程建设领域审批全流程帮办代办。深化国企国资改革，加快新芦淞集团、区国投集团战略重组，有序推进混合所有制改革，清理非主营业务和低效无效资产，做强做优做大国有资本。健全现代企业制度，深化劳动、人事、分配制度改革，建立积分考核管理和股权激励机制，汰劣引强。深化财税制度改革，全面实施预算绩效管理，规范非税征管，加强财政资源统筹，为“一心四区”建设提供坚强财力保障。继续推动统计、教育、生态、城管、民政、司法等领域改革。
　　（二）制造强区，全面建设现代化产业体系
　　落实“制造强市七大工程”，提升产业链供应链自主可控能力，为打造国家重要先进制造业高地贡献芦淞力量。
　　优先发展服饰产业。围绕品牌化、数字化、智能化，推动服饰产业成为省级先进制造业集群。实施产品再造。支持M3、九天等企业打造设计师共享服务平台和面料图书馆，马乖等原创设计师参加国内外赛事，华升雪松等企业开发新型面辅料和功能性服饰，欧微、她之蝶、唐人纺等企业参与行业标准制定，推动产品向前端高端尖端进军，打响自有原创品牌，争创驰名商标。实施生产再造。推动狐轩、魔美名作等企业增强智能制造能力，依伽依佳、美衣美库等企业打造智能制造工厂，促进绣花印染、饰品加工、生态洗水、订单培训等生产性服务业发展，推进制造升级，提升产品品质。实施渠道再造。支持衣哥严选、智联创园、吸引力等直播基地做大做强。加强与抖音、快手等直播平台的合作，建设选品中心，吸引MCN机构、培训及服务企业入驻。引导研发、生产、销售等环节良性互动，打造中国直播经济示范基地，壮大有根有脉的服饰市场。
　　精准发展航空产业。抢抓湖南全域低空空域开放试点机遇，创成国家级中小航空发动机先进制造业集群。让制造“强起来”更实。推动“两机”重大专项投产达效，确保民用涡轴、涡桨发动机就地实现产业化规模化。支持山河智能、608所加快多用途运输机研发及生产，湖南通发、中航零部件等融入中国商飞产业链供应链，翔为通航建设通航产品交易市场。加强与航空工业、中国航发等企业对接，力争引进航空发动机、燃气轮机、整机制造及配套项目5个以上。让运营“飞起来”更畅。推动芦淞通用机场纳入黄花国际机场管理体系，建立联通全省辐射邻省的运营体系，打造省级通航运营中心。争取设立通航报审绿色通道，拓展报备空域。推动出台专项补贴政策，支持快线航空等开通更多航线并常态化运营，翔为通航、山河通航等拓展警务巡逻、环保监测、森林防火等业务。让市场“火起来”更快。打造容创“视频医生+空中救护车”远程医疗综合服务基地，做实“湘江低空游”等项目。建设航空科普基地和通航俱乐部，开展航空研学体验活动，培训飞机驾驶员、无人机操控员100人以上，培育通航消费群体。推动组建湖南航空职业技术学院，举办湖南通航产业博览会及相关赛事，不断提升影响力和知名度。
　　大力发展新材料产业。围绕“专精特新”，培育更多小巨人企业和单项冠军企业。突出专业化。支持华锐、庆云电力机车等企业专注硬质合金数控刀片、轨道交通牵引设备配件等领域，提高优势产品专业化生产能力。突出精细化。鼓励西迪、博欧等企业应用先进生产设备，优化质量管理和生产流程，提高碳化钨零件、金属复合件、整体铣刀等核心产品质量，形成比较优势。突出特色化。鼓励神通光电、中铼新材等企业利用特色资源，采用独特工艺或原料，研制航空特种电缆、纯铼等产品，争取国省首台套产品补贴。突出新颖化。支持南方新材、日成新材等企业开发复合建材等新型产品，华新、广胜等企业推行直销专卖模式，提高产品认知度和客户依赖度。
　　积极发展包装产业。支持桐木冲工业园打造集研发设计、包材供应、包装制造、包装作业等于一体的智能制造产业园。发挥包装产业协会作用，编制包装产业规划，推动出台专项扶持政策，整合引进链上企业10家以上。鼓励工大彩印与湖南工大合作转化包装设计、包装材料等技术成果。引导红三角等企业主动适应智能制造和消费多样化需求，扩建大型瓦楞纸箱自动化生产线。定期举办供需对接会，引导企业围绕服饰、陶瓷、食品等领域提供包装集成服务，不断提高本土配套率。
　　提质升级产业园区。压实园区管委会出资人职责，加快打造园区“135”工程升级版。完成航空城区划调整。优化园区规划，落实新一轮国土空间规划用地指标。深化园区行政审批、亩均效益等改革，全面清理闲置和低效用地，稳步提升园区工业用地亩均税收水平。启动与中铁建片区开发合作，完善水电路气讯等基础设施和商超、医院、公交站等配套设施，设立标识标牌，提高园区形象识别度。确保园区技工贸总收入增长12%、工业集中度达80%以上，动态储备土地200亩以上，开工标准厂房18万平米、建成12万平米以上，开工项目20个、竣工15个以上，新引进5000万元以上项目12个。
　　（三）供需发力，全面融入新发展格局
　　深入开展“五大开放”行动，一手抓需求侧管理，一手抓供给侧结构性改革，加快生产、流通、消费各环节贯通循环，为打造内陆地区改革开放高地展现芦淞作为。
　　多措并举促进消费。实施消费升级行动，促进消费回补和潜力释放。提升传统消费。支持株百、王府井等大型商超发展社区购、校园购，推广智能型、健康型消费产品，提升品质消费。办好湖南服饰博览会、新品发布会等活动，发展节会经济，吸引外来消费。鼓励瓯利德、湘影等服饰企业建设工厂店，提供定制服务，带动体验消费。支持大汉悦中心、平和堂等引进网红店、老字号，促进夜间消费。畅通农产品进城、工业品下乡渠道，挖掘农村消费。发展新型消费。依托中心商圈、湘江风光带，发展地标商圈潮购、公园生态游憩、虚拟现实体验等场景消费。加速电商赋能，综合运用互联网、直播、社群电商等新模式，探索文化、旅游、体育融合新业态，壮大在线教育、医疗养老，促进线上消费。引导金融法务、教育培训、心理咨询、健康管理、家政服务等现代服务业向希尔顿、双银大厦、汇美国际等楼宇集中，试行楼长制，带动楼宇消费。打造满意消费。开展政企联动消费惠民活动，加大消费补贴力度，做好老年人运用智能技术等服务工作，鼓励企业带薪休假，延长营业时间。优化中心商圈布局，提质钟鼓岭步行街，规范市场群公共资源管理，完善购物地图、休闲设施。支持株百物流、大美物流建设智慧化城市配送中心，优化物流配送体系。加强市场监管，整治强制消费、以次充好等行为，营造安全放心消费环境。
　　千方百计扩大投资。引导资金投向先进制造、基础设施、民生建设等供需共同受益、具有乘数效应的领域，实施三大攻坚项目160个以上，完成投资100亿元以上。围绕产业项目扩投资。开展项目建设攻坚年活动，精心策划包装项目，制定与项目落地相匹配的土地报批、征拆征收、投融资等计划，完成集体土地征拆3000亩、国有土地上房屋征收1.5万平米、融资58亿元以上。确保多弗国际文旅小镇、麻文化创意街区、泛航智能制造等30个项目开工建设，南方航空动力产业园、中航标准件新科研生产园、欧睿服饰产业园等28个项目竣工投产。围绕城市更新扩投资。以人为本、因地制宜建设更方便、更舒适、更美好的新型宜居城区。加快推进董家塅片区提质改造，注重历史文化传承，留住城市记忆。持续建设5G基站、新能源充电桩等新型基础设施。扩大优质房源供给，促进房地产市场平稳健康发展。启动枫溪生态城天曲路、枫溪港路、枫溪大道608所段改造等工程，确保天池路二期、沿江南路、铁东路枫溪段等道路建成通车。推进白关农产品交易市场、梦蕉路建设，提质改造成华路。加快龙泉株金路、服饰大道延伸段建设，确保新屋路、仑塘路等建成通车。围绕民生实事扩投资。重点抓好人大代表关注的十大民生项目：1.新建白关消防站。2.提质改造S104芦淞段。3.提质改造钟鼓岭示范街区。4.提质改造王塔冲二村等5个老旧小区。5.提质改造杨家塘安置小区道路等3条小街小巷。6.完成贺家土街道、白关镇6个村生活垃圾分类示范创建和2个垃圾中转站改造。7.整修湘江老虎堤、枫溪港部分堤段。8.整修农村山塘20口。9.安装家庭餐厨油烟净化机3073台、既有住宅电梯20台。10.提质改造淞欣等学校和公办幼儿园。
　　坚定不移对外开放。坚持引进来与走出去相结合，加快构建全方位、多层次、宽领域的开放新格局。更大力度引进来。聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域和“三类500强”企业、湘商企业、龙头企业等重点对象，开展招商引资攻坚活动，树牢“精准、舍得、执着”理念，围绕补链延链强链，综合运用网上招商、中介招商、股权招商等方式，确保引进项目30个以上，其中10亿元以上项目3个，实际利用外资2亿美元、内资100亿元以上。更加积极走出去。用好中国（湖南）自贸试验区、株洲保税物流园等外贸平台和中欧班列、港铁联运等物流通道，大力发展跨境电商、市场采购等新模式，引培一批综合性外贸服务企业，组织企业参加进博会、中非经贸博览会等展会，拓展国际国内两个市场。新增外贸破零企业3家、倍增2家以上，进出口额增长10%以上。
　　持续优化营商环境。开展优化营商环境年活动，对标省市营商环境评价结果扬长补短。打造市场化营商环境。深化商事制度改革，推行企业开办全流程网办，实行容缺受理和承诺审批制。降低各类制度性交易成本，推进惠企政策落地见效。发挥风险补偿基金、供应链金融平台作用，完善“投贷保补”融资机制，降低企业融资成本。支持个转企、小升规、规改股、股上市，新增“四上”企业50家以上。打造法治化营商环境。引导市场主体增强法治意识，弘扬企业家精神。落实公平竞争审查制度，依法严肃处理指定交易、市场壁垒等限制竞争行为。推动“双随机、一公开”监管全覆盖，对新技术、新业态、新模式实施包容审慎监管。依法慎用强制措施，保护市场主体合法权益。严厉打击强揽工程、欺行霸市、行业垄断、商业贿赂、电信诈骗等违法行为。打造国际化营商环境。全面贯彻《外商投资法》《外商投资信息报告办法》等法律法规，执行最新市场准入负面清单和外商投资准入特别管理措施。对标国际标准，提升服务水平，加强知识产权保护。依法稳妥处理好外资企业诉求，增强投资自由度和便利度，吸引更多外资来区投资兴业。
　　（四）聚焦“三农”，全面推进乡村振兴
　　实施“六大强农行动”，推进农业农村现代化。
　　促进农业高质高效。高度重视粮食与种子安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。做好生猪稳产稳价保供，出栏4.4万头、存栏2.3万头以上。启动白关丝瓜特色小镇建设，围绕产业规划做好品位文章、围绕产业链条做好品质文章、围绕产业管理做好品牌文章，将“小丝瓜”打造成“大产业”。助力望家欢、苗妹子、润香源等企业扩产增效，支持东方四季、华亿等企业创建省级优质农副产品供应示范基地。健全农村金融等服务体系，推动农业保险扩面增品提标。构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。
　　促进乡村宜居宜游。统筹村庄规划建设，建立村民建房管理系统，提升房屋建设质量，保护传统村落和乡村风貌。落实农村人居环境整治提升五年行动，推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理和污水治理。进一步完善农村水电路气讯、物流等基础设施，新建S331、改造S532和X084芦淞段，缩小城乡基础设施差距。加快“三线十八庄”建设，大力发展会员农业、亲子旅游、特色民宿，打造可游可享的田园综合体。力争新增省级美丽乡村示范村、特色精品乡村2个以上。
　　促进农民富裕富足。持续推进“三变”改革，有序引导资本入乡，通过土地流转、土地托管、联管联营、股份合作、龙头带动等模式，以“五金”回馈机制促进村集体和农民双增收。办好现代农民讲习所，大力发展农民职业教育，全面提高农民科技文化素质，吸引返乡回乡入乡人才，培育新型职业农民100人以上。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加大健康文化产品下乡入村力度，丰富百姓生活，重塑乡村文化，远离“精神贫穷”。落实返贫预警机制和“四个不摘”要求，坚决防止返贫和发生新的贫困，巩固提升对口帮扶地区脱贫成果。
　　（五）生态优先，全面建设绿水青山美丽城区
　　深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央、省环保督察及“回头看”整改成果，实现更可持续的发展。
　　继续推动污染防治。扎实做好生态环境突出问题整改，完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，持续开展污染防治“夏季攻势”。深化“一江三港”综合治理，加快雨污分流管网建设，加强园区水环境管理。统筹推进“五控”行动，确保空气质量优良率达81%以上。加强固体废弃物和磷污染治理，推进农村土壤污染防治。强化污染源自动在线监控，加大环境监察执法力度。
　　加强生态保护与修复。统筹山水林田湖系统治理，推进海绵城市建设，严格落实“三线一单”制度，保护性开发大京风景名胜区。加快河长制“四化”建设，推进南湖塘水系、龙泉高排渠等5个水环境治理项目，确保全域水质保持或优于二类。推行林长制，开展国土绿化行动，新增绿化面积5万平米以上。加强生物多样性保护，强化禁食野生动物管控。严控违法建设行为，拆除违章建筑4万平米以上。
　　加快绿色低碳发展。布局战略新兴产业和未来产业等绿色产业，加快运用物联网、大数据、区块链等信息网络技术，推动产业数字化、数字产业化。鼓励省建五公司、伟大集团等企业发展装配式建筑、被动式节能建筑，减少碳排放量。完成城乡生活垃圾分类示范创建任务。开展工业固废资源综合利用示范创建，加强畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用。倡导绿色出行、绿色家居，创建绿色村（社区），让简约适度、绿色低碳成为社会时尚。
　　（六）人民至上，全面满足群众美好生活新期待
　　持续实施“民生100”工程，让人民群众切实看到变化、得到实惠、感到幸福。
　　稳定扩大就业。实施积极就业政策，强化基层公共就业服务能力，开展充分就业村（社区）建设，确保新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业170人以上。突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、退捕渔民等群体就业援助，确保“零就业家庭”动态清零。推进职业技能提升，完成技能培训3000人次以上。落实创业担保贷款政策，创业培训420人以上。积极构建和谐劳动关系，确保农民工工资及时足额支付。
　　坚持教育优先。落实 “九个坚持”工作要求，创建全国义务教育优质均衡发展县（市）区和全省智慧教育示范区。确保公办园在园幼儿占比达50%、普惠园覆盖率达85%，南方中学新校区、远恒佳枫溪学校按期开学，启动莲塘小学二期建设、南方中学老校区改办义务教育，新增学位8000个以上。继续开展全民终身学习周、幸福芦淞大讲堂等活动，打造特色社区教育。设立家庭教育指导服务中心和站点，推进家文化建设。全力保障教师待遇，让教师更有获得感、荣誉感。
　　打造健康芦淞。常态化防控疫情，坚持人物同防，强化薄弱环节，确保不出现新增病例。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，强化公共卫生防控救治能力。提升“互联网+医疗健康”运行水平。建成三三一医院门急诊综合大楼。发展3岁以下婴幼儿照护服务，建成托育示范机构2家以上。加强城市紧密型医联体建设，支持发展中医特色专科，提升基层医疗服务能力和资源利用效率。高质量通过国卫复审。
　　繁荣文体事业。提质区文化馆、图书馆。办好“新芦淞·最强音”等品牌文化活动，支持文联、诗词协会、书法协会进社区、进乡村、进企业，丰富群众文化生活。推动百井剪刻纸、苦竹根雕龙、张氏正骨术申报省市非物质文化遗产，以市场化方式保护好南方航空技校苏式建筑群。规范社会足球场等公共体育设施管理，建设智慧社区健身房示范点。围绕建党100周年、建市70周年推出一批精品力作，弘扬爱国精神，坚定文化自信。
　　健全社保体系。持续扩大养老保险覆盖面，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。严格落实药品耗材集中带量采购和使用，进一步降低群众用药价格，继续做好“两病”门诊用药保障工作。持续帮扶孤寡老人、困境儿童、残疾人、流浪乞讨人员等困难群体。推进“长者餐厅”建设，改扩建白关敬老院，新增养老床位200张。推行节地生态安葬，规范农村公益性公墓建设。
　　（七）安全为要，全面提升社会治理现代化水平
　　统筹发展与稳定，防范化解各类风险，切实提高人民群众安全感。
　　建立健全社会治理体系。以“网络化+网格化”为抓手，完善“1+4”综合平台，织密小微权力监督网，畅通社会工作者、志愿者等参与社会治理渠道，三社联动提升治理水平。坚持领导干部接访包案制度，开展信访突出问题专项化解行动。以绣花功夫做好城市精细化管理，持续开展广告招牌、车辆停放、铁路沿线等专项整治，提升城市品质内涵。深入推进“双十文明行动”，建成区新时代文明实践中心，加快建设全域化更高水平文明城市。深化民族团结进步示范创建工作。组建退役军人志愿服务队，确保区级示范基层服务站覆盖率达80%以上。加强国防动员、国防教育、兵役征集、人民防空，巩固军政军民团结。
　　防范化解重大风险隐患。抓好新时代县域警务工作，深化“一村一辅警”“城市快警”建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系。常态化扫黑除恶，防范和打击涉毒等突出违法犯罪、新型网络犯罪。加强政府债务管理，控增量、化存量，逐步降低综合债务率。加大“一非三贷”等金融犯罪打击力度，让老百姓的“钱袋子”更安全。扎实开展安全生产专项整治三年行动，深化交通问题顽瘴痼疾整治，加强市场群火灾隐患整治，开展全国自然灾害综合风险普查，强化食品药品全过程监管，坚决防范遏制较大以上安全事故发生。
　　深入推进法治芦淞建设。以习近平法治思想为引领，深化司法行政改革。全面对标法治政府建设指标体系，完善政府法律顾问、公职律师制度，落实重大行政决策程序规定、目录管理暂行办法，运用法治思维和法治方法做决策、抓发展。推进严格执法，落实行政执法“三项制度”，加强安全生产、生态环境、食品药品等重点领域执法。增强全民法治观念，全面开展“八五”普法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
　　（八）对党忠诚，全面加强政府自身建设
　　坚持党对一切工作的领导，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，努力建设人民满意政府。
　　旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣落实中央、省市和区委决策部署，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现到效果上。切实抓好意识形态工作，为经济社会高质量发展提供坚强舆论保障。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。传承红色基因和优良传统，开展“四史”学习教育，从党的百年历史中汲取不忘初心、砥砺奋进的精神力量。
　　大抓落实勇担当。涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，自觉到基础差、困难大的地方解难题，主动到矛盾多、压力大的地方挑重担，树牢大抓落实的工作导向。加强学习型、服务型政府建设，努力提高“七种能力”和“八大本领”，不断增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。建立健全责任分解、跟踪督办、信息反馈、情况通报、考核奖惩、责任追究等机制，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动各项工作落地见效。
　　廉洁从政优作风。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决抓好省委巡视反馈问题整改，切实把整改成效转化为改进作风、推动工作的发展成果。用好政府投资项目服务管理平台，健全审计监督制度，进一步加强征地拆迁、项目建设、投资融资等重点领域监管。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，把好干部家风廉洁关，坚决与形式主义、官僚主义作斗争，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
　　各位代表，崭新的征程已经开启，更大的胜利就在前方。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，为加快建设“一心四区”、加快建设现代化新芦淞作出新的更大贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！
　　
名词解释：
　　1.专精特新“小巨人”企业（P2）：专注细分市场、创新能力强、市场占有率高且掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。
　　2.“三类500强”（P3）：世界500强、中国500强和民营500强。
　　3.“151”化债工作机制(P3)：化解政府债务风险的工作机制。即：“1”个公益性资产置换管理协议；“5”项机制，土地整理委托服务机制、基础设施委托建设机制、委托业务动态监测机制、平台公司治理机制、政策工具箱储备机制；“1”套政策工具。
　　4.“五类对象”（P3）：低保户、移民户、残疾人户、大病重病户、重灾户。
　　5.“两不愁三保障”（P3）：不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗有保障。
　　6.“国标双认证”（P4）：国家知识产权局地理标识证明商标和农业农村部农产品地理标志登记评审。
　　7.月清“三地”（P4）：每月对撤批土地、闲置土地、违法用地进行调度的土地管理机制。
　　8.“四园一中心”（P6）：白关服饰产业园、大美物流园、洗水工业园、电商产业园和“小巨蛋”品牌发布中心。
　　9.“三高四新”战略（P10）：“三高”是指打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。“四新”是指在高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
　　10.“一谷三区”（P10）：加快建设更具实力的株洲·中国动力谷，具有核心竞争力的科技创新引领区、“一带一部”改革开放先行区、城乡融合发展幸福区。
　　11.“一心四区”（P10）：建设世界级中小航空发动机研发制造中心，国家通用航空产业综合示范区、全国服饰产业创新发展引领区、中部地区现代商贸集聚区、城乡融合发展幸福区。
　　12.能耗“双控”（P12）：能源消耗总量和强度控制。
　　13.“两低一高”（P13）：以科创基金、办公租金减免、商事政务绿色通道降低创新成本，以住房补贴、通勤补助、人才公寓等降低生活成本，以生态园林式研发办公、生活休闲设施针对性配套等提高服务品质。
　　14.MCN机构（P14）：指联合互联网专业内容生产者，利用自身资源为其提供内容生产管理、内容运营、粉丝管理、商业变现等专业化服务和管理的机构。
　　15.“四上”企业（P19）：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
　　16.“双随机、一公开”（P19）：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
　　17.“六大强农行动”（P20）:品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农行动。
　　18.“三线十八庄”（P20）：沿京关大道、云芷路、芷渌路的“U”型路线，依次布局18个现代农庄，建成“一庄一特色、庄庄有情怀”的美丽乡村。
　　19.“三变”改革（P20）：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
　　20.“五金”回馈（P21）：村民入社就有保底金、开发可得补偿金、就业支付报酬金、花甲加补养老金、效益分红股份金。
　　21.“三线一单”（P21）：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
　　22.“1+4”综合平台（P24）：以市、县、乡、村四级综合指挥中心为载体，融合便民服务、市场监管、综合执法、综合治理四个功能性工作平台的城乡综合管理服务平台。
　　23.行政执法“三项制度”（P25）：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
　　24.“四史”（P25）：中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。
　　25.“七种能力”（P26）：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
　　26.“八大本领”（P26）：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。