【摘要】

近年来，芦淞区始终坚持将保障人民健康放在优先发展的战略位置，以深化党建引领家庭医生签约服务为抓手，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，创新“3+1+X”服务模式，组建67支家庭医生团队，通过社区党员联动、驻点服务下沉、重点人群上门诊疗等举措，织密健康服务网络。2025年累计签约9.48万人，“老高糖”等重点人群签约率达81.4%，探索出一条以健康服务融入基层治理、以基层治理促进健康水平提升的新路径，有效增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

【基本情况】

2025年，家庭医生签约服务提升行动纳入省委“三医联动 六医协同”集成改革任务，列入省政府重点民生实事项目。在此背景下，芦淞区立足区域实际，紧扣民生需求，依托家庭医生团队核心服务力量，启动“健康芦淞 家医护航”专项行动。该行动始终坚持将党的建设贯穿于基层卫生健康服务与基层社会治理的全过程，积极探索家庭医生党建引领基层治理的新路径，着力把党的政治优势、组织优势转化为服务群众、治理社区的工作优势，取得了显著成效。

【主要做法】

（一）健全保障机制，夯实长效发展“压舱石”

注重加强自身建设，完善激励保障，确保家庭医生党建引领基层治理工作可持续、有活力。1. 加强队伍建设，提升综合素养。推出“3+1+X”（“3”为1名全科医生、1名护士、1名乡村医生或公卫人员，“1”为医联体医院下沉专家，“X”为党员、社区网格员、志愿者）家庭医生服务模式，组建67支签约团队。注重在家庭医生团队中发展党员，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。加强党员家庭医生的政治理论和业务技能培训，提升其服务群众、参与治理的综合能力。2. 健全考核激励，激发内生动力。将参与基层治理、服务群众成效纳入家庭医生团队及党员的绩效考核体系，考核结果与评先评优、绩效分配、职称晋升等挂钩，激发党员医生参与治理、服务社区的积极性和创造性。3.培育党建品牌，扩大示范效应。总结提炼董家塅街道“家庭医生党建”引领基层治理的有效做法和成功经验，打造一批立得住、叫得响、推得开的党建服务品牌。通过典型引路、示范带动，营造比学赶超的浓厚氛围，推动整体工作水平提升。

（二）创新服务模式，打造健康守护“先锋队”

坚持以人民健康为中心，推动党建工作与家庭医生签约服务深度融合，让党旗在基层健康服务一线高高飘扬。1.党员亮身份作表率，提升服务品质。推行党员家庭医生“亮身份、亮承诺、亮业绩”机制，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，引导党员在提供优质医疗服务、开展健康管理、落实签约内容上走在前、作表率。开展“三比三看”（比服务看满意度、比技能看专业度、比奉献看贡献度）活动，激发党员内生动力，带动整个团队提升服务水平。2.“党建+签约服务”，密切党群关系。将家庭医生签约服务作为党组织联系服务群众的重要纽带。220余名党员志愿者及党员家庭医生带头深入社区、走进家庭，主动提供个性化、综合性的健康管理服务。通过定期随访、健康讲座、咨询互动等方式，与签约居民建立稳定、互信的服务关系，及时了解群众健康需求和思想动态，成为居民的“健康守门人”和“贴心人”。3.“党建+健康管理”，延伸服务内涵。围绕重点人群（老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者等）健康需求，组建以党员为骨干的专项服务团队，提供精准化健康干预和管理。对老年人、慢性病患者等重点人群，开展上门体检、慢性病随访管理、用药指导等服务4500余人次；对行动不便的残障人士、失能老人等特殊群体，提供上门诊疗、康复护理等贴心服务380余人次，打通健康服务“最后一公里”。

（三）深化联动协同，搭建共建共治“连心桥”

着力推动家庭医生党建与区域化党建、社区治理深度融合，使家庭医生团队成为基层治理的重要力量。1.构建“党建联盟”，整合服务资源。主动与街道（镇）、社区（村）党组织建立党建联盟或协作机制，实现信息互通、资源联享、活动联办。家庭医生团队定期向社区党组织通报辖区居民健康状况和公共卫生风险点，社区党组织则为家庭医生开展工作提供场地、人员和组织支持，形成“组织共建、事务共商、服务共抓”的良好局面。2.参与网格治理，前移服务关口。推动党员家庭医生融入社区网格化管理体系，担任“健康网格员”或网格党建指导员。利用熟悉居民健康状况的优势，协助社区开展重点人群关怀、矛盾纠纷排查、公共卫生事件应急处置等工作，实现了健康服务与社区治理的精准对接。3.赋能社区议事，贡献专业力量。鼓励和支持党员家庭医生参与社区党群议事会、居民代表大会等，从专业角度就社区环境改善、健康设施建设、养老服务优化等提出意见建议，为社区治理决策提供健康支撑，推动健康融入所有政策，助力打造健康社区、幸福家园。

【工作成效】

以家庭医生党建为引领，不仅显著提升了基层医疗服务的质量和效率，更打通了服务群众、密切党群关系的“最后一公里”，为构建基层社会治理新格局注入了强劲的“健康动能”。1.基层医疗卫生网络更加巩固：家庭医生作为居民健康“守门人”的作用日益凸显，基层首诊、双向转诊的秩序逐步形成，基层医疗机构诊疗人次从2021年的288239上升至476004，上升比率达65.14%，有效缓解了大医院“战时状态”，促进了医疗卫生服务体系的高效运转。2.党群干群医群关系更加密切：遍布每个社区的67个团队200余名党员家庭医生和团队成员经常性深入基层、走进家庭，倾听民声、解决民忧，成为党和政府联系服务群众的重要纽带。这种紧密的互动增强了群众对党组织和政府的信任与拥护，夯实了党的执政根基。3.基层协同治理效能显现：家庭医生签约服务成为撬动基层社会治理的一个支点。通过党建引领下的多方协作，卫生健康工作与社区管理、养老服务、民生保障等工作更紧密地结合，提升了基层应对复杂公共卫生问题和社会治理挑战的整体能力。