株洲市芦淞区人民政府

行政复议决定书

                                   (2022)芦政复字第17号

 申请人：杨X兴，男，汉族，19XX年XX月生,身份证号码：43230219XXXX153016，现住址：湖南省株洲市天元区嵩山路街道。

 被申请人：株洲市公安局芦淞分局。住所地：株洲市芦淞区枫溪街道政法路。                                 

负责人：罗有略，局长。

申请人杨X兴不服被申请人株洲市公安局芦淞分局（以下简称：芦淞分局）作出的株公芦（巡）决字[2022]第0478号行政处罚决定书，于2022年7月27日向本府申请行政复议，本机关于同日受理后，依法进行了审查，现已复议审查终结。

申请人称：

其因不服被申请人作出的株公芦（巡）决字[2022]第0478号 《公安行政处罚决定书》，请求撤销该《公安行政处罚决定》。

事实和理由：

1.本案违法行为轻微，应当减轻处罚或者不予处罚。被申请人在处罚决定书中的事实部分写到“杨X兴因与黄X华存在经济纠纷，双方在芦淞区汇金大厦四楼黄X华办公室内发生争吵并推搡，争吵过程中黄X华用手指杨X兴鼻子，杨X兴打了黄X华一个耳光。”事实是，因为黄X华一直拖欠申请人的货款，在2022年6月4日，申请人去找黄X华讨要货款，黄X华平日一直霸道行事，非但故意拖欠货款不给还对申请人恶语相向，在双方争执过程中黄X华先动手指着鼻子骂申请人，并且也侵犯碰到了申请人身体。在这个情形下，黄X华本身自己拖欠货款还先动手，于情于理申请人都是受害一方，出于自我保护下的应激反应申请人才动手打了黄X华一个耳光，但也就仅仅只是一个耳光，再没有其他过激行为，也没有给黄X华造成伤害。公安机关未全面了解事情的来龙去脉，在过错方面只认定了申请人存在过错并对申请人进行处罚，属于认定事实不清。

2.本案违法行为轻微，应当减轻或不予处罚。申请人并非蓄意伤害黄X华，而是在黄X华先辱骂申请人并动手后才出现的应激发应。没有对他人或者社会造成任何危害，主观上也没有违法的故意或者过失，完全符合情节特别轻微的情形。本案中被申请人对申请人采取三日行政拘留的重处，显然违背了《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条“情节特别轻微”的，公安机关“应当减轻处罚或者不予处罚”的法律规定。同时根据《行政处罚法》第二十七条之规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应当不予行政处罚。

3. 本次行政处罚裁量错误，不符合行政处罚的合理性，也没有提现处罚和教育相结合的原则。行为人同时具有从轻处罚情节或者同时系初次违反治安管理，未造成危害后果和社会影响且无其他法定裁量情节的，一般决定适用五百元以下罚款。

综上，申请人申请撤销芦淞分局作出的行政处罚决定。

被申请人辩称：

2022年6月4 日，受害人黄X华报警称被人殴打，我局巡警大队接受报案随即受案并开展调查，2022年6月5日，对受害人黄X华、在场的黄X华员工薛勇进行了询问调查，2022年6月11日，我局巡警大队将嫌疑人杨X兴、李X传唤至公安机关接受调查，经调查发现，2022年6月4日16时许，因黄X华欠了杨X兴货款，黄X华认为杨X兴侵犯了其商标权，两人在芦淞区汇金大厦四楼黄X华的办公室发生争吵并推搡，争吵过程中黄X华用手指杨X兴的鼻子，杨X兴打了黄X华一个耳光。2022年6月11日，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以株公芦（巡）决字（2022）第0478号决定书对杨X兴决定行政拘留三日的处罚，因疫情原因对其拘留暂未执行。

一、根据《湖南省公安行政处罚裁量权基准》第三十九点，杨X兴的行为符合情节较轻的违法行为情形，处罚幅度为处五日以下拘留或五百元以下罚款，我局对杨X兴处行政拘留三日，在处罚幅度内。

二、杨X兴认为，其违法行为轻微，应当减轻或不予处罚，且按照《公安机关对部分违法治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第十一条的规定，其行为应当给予五百元以下的罚款处罚。我局认为，杨X兴当众扇了黄X华一个耳光，虽然人身伤害后果不严重，但是对受害人黄X华来说，较一般普通殴打行为具有人格侮辱性，有较强的心理伤害性，综合考量这些因素，对杨X兴处以三日的拘留处罚是适当的。

在案件办理的过程中，我局办案民警严格遵守了受案、传唤通知家属、处罚前告知、文书送达等法定程序要求，特别是认真听取了被处罚人是否有陈述和申辩事项，办案过程中我局办案民警保障了违法行为人的合法权利。

综上所述，该案事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当，请求区政府维持我局株公芦（巡）决字（2022）第0478号决定。

经审理查明：

2022年6月4日16时许，因黄X华欠了杨X兴货款，黄X华认为杨X兴侵犯了其商标权，两人在芦淞区汇金大厦四楼黄X华的办公室发生争吵并推搡，争吵过程中黄X华用手指杨X兴的鼻子，杨X兴打了黄X华一个耳光。2022年6月11日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以株公芦（巡）决字（2022）第0478号决定书对杨X兴作出行政拘留三日的处罚决定。

本机关认为：

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案申请人依法在规定时限内向本复议机关提起行政复议。

一、被申请人作出行政处罚决定认定事实清楚、程序合法

被申请人受理报案后，经过受案登记、调查取证程序，履行权利告知义务，并根据查明的事实情况，作出行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。

二、被申请人作出行政处罚决定适用法律正确，处罚适当

被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《湖南省公安行政处罚裁量权基准》第三十九点等规定，认定杨X兴的行为符合情节较轻的违法行为情形，对其处以行政拘留三日，适用法律正确，处罚适当。

综上，申请人不服芦淞分局作出的株公芦（巡）决字[2022]第0478号《公安行政处罚决定书》的主张，于法无据，本机关不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人作出的株公芦（巡）决字[2022]第0478号《公安行政处罚决定书》。             

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                                  二○二二年九月十四日