株洲市芦淞区人民政府

行政复议决定书

                                   芦政复字(2023)46号

 申请人：商X妮，女，汉族，19XX年XX月生,身份证号码：21030219XXXX132121，现住址：山东青岛市李沧区。

 被申请人：株洲市芦淞区市场监督管理局。住所地：株洲市芦淞区枫溪大道1501号。

法定代表人：夏志毅，局长。

申请人不服被申请人对其投诉举报事项作出的处理行为，于2023年5月22日申请行政复议，本机关依法受理并审查，现已审查终结。

申请人称：

申请人不服被申请人于2023年5月15日在全国12315平台上的不予立案决定，遂申请复议，请求撤销被申请人2023年5月15日作出的不予立案决定，并责令被申请人重新作出处理。

被申请人辩称：

2023年5月12日，被申请人在全国12315平台接到申请人的举报单。2023年5月15日，被申请人依据申请人提供的材料予以立案调查。同日，属地市监所执法人员对“芦淞区克糖玩家食品店”进行了检查，通过对该单位注册登记的经营场所的检查，在该经营场所未发现该单位在此办公，依据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第一款第（四）项的规定，被申请人将该单位列入经营异常名录，作出了《列入企业经营异常名录决定书》。因涉诉单位下落不明，2023年5月18日，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十六条第一款第（四）项对申请人的举报事项作出中止调查的决定。被申请人向申请人下达了《举报处理结果告知书》，也向网络交易平台经营者下达《调查情况通报函》，督促其履行《网络交易监督管理办法》第二十九条、第三十条规定的法定义务，对平台内经营者违法行为采取暂停或者终止服务等处理措施。

综上，被申请人在法定期限内依法作出了处理。申请人请求撤销举报处理行为，依法不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的可以行政复议的具体行政行为。

经审理查明：

2023年5月12日，被申请人在全国12315平台接到申请人的举报单。2023年5月15日，被申请人依据申请人提供的材料予以立案调查，并对案涉商家的经营场所进行了现场检查，因在该经营场所未发现该单位在此办公，被申请人已将该单位列入经营异常名录。5月18日，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十六条第一款第（四）项对申请人的举报事项作出中止调查的决定，并在全国12315平台将该调查处理情况反馈给了申请人。同日，被申请人作出《调查情况通报函》，将调查的情况进行了通报。

上述事实有身份证明、投诉材料及全国12315网站截图、案涉商品图片、现场核查记录、投诉举报告知书等证据予以证实。

本机关认为：

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项及相关司法解释的规定，举报人为维护自身合法权益而举报相关违法行为人，要求行政机关查处，对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服申请行政复议的，具有行政复议申请人资格。因此，本案申请人具有行政复议申请人资格。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案。第四十六条第一款第（四）项规定，因当事人下落不明致使案件暂时无法调查的，经市场监督管理部门负责人批准，中止案件调查。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定，举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。本案中，被申请人接到申请人举报后，依法予以立案并告知申请人。经对被举报人注册经营地进行现场检查，因被举报人下落不明而将其列入异常经营名录，并决定中止调查。后被申请人将被举报人异常经营情况及案件线索进行了通报。被申请人所作处理并无不当。申请人称被申请人不予立案，与事实不符，本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

驳回申请人商X妮的行政复议申请。   

如不服本决定，可自收到本决定书之日起十五日内向醴陵市人民法院提起行政诉讼。    

                                二○二三年七月十八日