株洲市芦淞区人民政府

行政复议决定书

                                   (2022)芦政复字第30号

申请人：刘X敏，男，汉族，19XX年XX月生,身份证号码：36223319XXXX080512，现住址：广西壮族自治区柳州市柳南区XX路XXX。

 被申请人：株洲市芦淞区市场监督管理局。住所地：株洲市芦淞区枫溪大道1501号。

法定代表人：夏志毅，局长。

申请人认为被申请人对其投诉举报事项未依法履职的行为违法，于2022年9月26日申请行政复议，本机关依法受理并审查，现已审查终结。

申请人刘X敏称：

1、其在芦淞区旭西百货商行开设的网店内成立买卖合同，发生纠纷后向被申请人通过邮政挂号信的方式投诉向被申请人反映该情况，被申请人于2022年7月10日签收后一直未履行职责。

2、其在芦淞区粤乡有礼贸易商城开设的网店内成立买卖合同，发生纠纷后向被申请人通过邮政挂号信的方式投诉向被申请人反映该情况，被申请人于2022年6月9日签收后一直未履行职责。

3、其在芦淞区美布百货商行开设的网店内成立买卖合同，发生纠纷后向被申请人通过邮政挂号信的方式投诉向被申请人反映该情况，被申请人于2022年6月9日签收后一直未履行职责。

现申请复议，请求责令被申请人依法履职并书面回复。

被申请人株洲市芦淞区市场监督管理局辩称：

1、2022年7月10日，我局收到申请人的投诉举报件后，于7月17日安排属地监管所的执法干部进行了调查核实，通过对涉诉单位注册登记的经营场所进行了检查，在该经营场所未发现涉诉单位在此办公，依据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第一款第（四）项的规定，将涉诉单位列入经营异常名录。因涉诉单位下落不明，2022年9月21日，我局对申请人的投诉事项作出受理并终止调解的决定，对申请人的举报事项作出立案并中止调查的决定，并向申请人下达了《投诉举报告知书》（株芦市监投举告〔2022〕6-67号），并向网络平台公司下达了《调查情况通报函》，督促其履行《网络交易监督管理办法》第二十九条、第三十条规定的法定义务。

2、2022年6月15日，我局收到申请人的投诉举报件后，安排属地监管所的执法干部进行了调查核实，通过对涉诉单位注册登记的经营场所进行了检查，在该经营场所未发现涉诉单位在此办公，依据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第一款第（四）项的规定，将涉诉单位列入经营异常名录。因涉诉单位下落不明，2022年6月24日，我局对申请人的投诉事项作出受理并终止调解的决定，对申请人的举报事项作出立案并中止调查的决定，并向申请人下达了《投诉举报告知书》（株芦市监投举告〔2022〕6-66号）。

3、2022年6月21日，我局收到申请人的投诉举报件后，于6月22日安排属地监管所的执法干部进行了调查核实，通过对涉诉单位注册登记的经营场所进行了检查，在该经营场所未发现涉诉单位在此办公，依据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第一款第（四）项的规定，将涉诉单位列入经营异常名录。因涉诉单位下落不明，2022年6月22日，我局对申请人的投诉事项作出受理并终止调解的决定，对申请人的举报事项作出立案并中止调查的决定，并向申请人下达了《投诉举报告知书》（株芦市监投举告〔2022〕6-69号），并向网络平台公司下达了《调查情况通报函》，督促其履行《网络交易监督管理办法》第二十九条、第三十条规定的法定义务。

经审理查明：

被申请人于2022年7月17日、2022年6月24日、2022年6月21日分别对申请人投诉举报的事项进行立案调查。其认为通过被投诉商行的登记经营场所及经营者住所无法与该3家个体工商户取得联系，并将该3家商家列入企业经营异常名录。被申请人于2022年9月21日作出《投诉举报告知书》（株芦市监投举告〔2022〕6-66、67、69号），告知申请人投诉举报立案受理情况及调查处理情况，并向其邮寄送达了案涉《投诉举报告知书》。

本机关认为：

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第五条、第十四条等规定，有处理权限的市场监督管理部门应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人，对投诉举报事项应当依法及时处理。本案中，被申请人收到申请人的投诉，但未在法定期限内作出是否受理的决定，并告知投诉人，构成程序违法。其后，被申请人将是否受理及处理的情况书面告知了申请人，责令被申请人重新履职已无实际意义。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目的规定，本机关决定如下：

确认株洲市芦淞区市场监督管理局未在法定期限内作出是否受理的决定并告知申请人的行为违法。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起十五日内向醴陵市人民法院提起行政诉讼。

                               二○二二年十一月十八日