株洲市芦淞区人民政府

行政复议决定书

                                   (2022)芦政复字第9号

 申请人：张X辉，男，汉族，19XX年XX月生,身份证号码：43062619XXXX097517，现住址：湖南省岳阳市君山区XXX镇。

 被申请人：株洲市公安局芦淞分局。住所地：株洲市芦淞区枫溪街道政法路。                                 

负责人：樊伟，局长。

申请人张X辉因对被申请人株洲市公安局芦淞分局（以下简称：芦淞分局）做出的株公芦（治）决字[2022]第0446号行政处罚决定书不服，于2022年6月14日申请行政复议，本机关于同日受理后，依法进行了审查，现已复议审查终结。

申请人称：

2022年6月8日，申请人的侄儿结婚，其与其他亲朋好友在楼下斯凯菁舍酒店和亲戚打了一场牌，都是自家人，不存在赌博，但建宁派出所非要定性成聚众赌博，还要拘留10天，所以希望上级领导根据事实情况重新定夺，本人认为公安机关对打牌一事可以进行处罚教育，但不应该做出行政拘留，这个处罚不应该剥夺人身自由，为此，不服芦淞分局对其做出的行政处罚决定书，申请行政复议。

被申请人辩称：

我局对申请人作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、量罚适当，申请人申请理由不能成立。一、2022年6月8日23时许，我局治安大队民警在辖区Sky斯凯菁舍设计酒店进行日常检查中，在该酒店8501房内发现张X辉、王X傲、彭X良三人在以打纸牌的形式进行博彩活动，遂将三人口头传唤至公安机关审查。经审查查实：2022年6月8日21时许至23时许，违法行为人张X辉、王X傲、彭X良三人在Sky斯凯菁舍设计酒店8501房内用纸牌以打岳阳“歪胡子”的形式进行赌博活动，三人约定8“西”胡牌，但8、9、10“西”都算10“西”，每“西”5元，每盘输家都输50元至100元不等，实际赌注为50元至100元不等。违法行为人张X辉带了5000余元赌资进行赌博，被查获时输了300元左右，王X傲带了11000余元赌资进行赌博，被查获时输了1200元，彭志良带了300元赌资进行赌博，被查获时赢了1700元。上述事实有三名违法行为人的陈述、扣押的赌资、赌具等证据证实。依据查证的事实以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条之规定，我局对三名违法行为人作出行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚及收缴赌资、赌具的决定。在案件办理过程中，我局办案民警严格遵守了受案、传唤通知家属、处罚前告知、拘留通知家属、文书送达等法定程序要求，特别是认真听取了被处罚人是否有陈述和申辩事项，办案过程中我局办案民警保障了违法行为人的合法权利。二、申请人申请的理由不能成立。申请人称侄儿结婚，亲戚之间打牌不能视为赌博。根据公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第9条的规定，不以营利为目的，亲戚之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克牌等娱乐活动，不以赌博论处；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处。本案三名违法行为人系朋友关系，其打牌赌博行为不能视为亲戚之间的娱乐活动。另外，根据《湖南省公安行政处罚裁量基准》规定，赌博行为单注金额30元以上不足50元的，属于一般违法行为，而单注金额50元以上不足200元的，属于情节严重的违法行为，处罚基准为十日以上十二日以下拘留，并处500元以上2000元以下罚款。三名违法行为人用纸牌作赌具以打岳阳“歪胡子”的形式进行赌博，单注金额达到了50元至100元不等，全场输赢达到3400元，其行为不能视为带有少量财物输赢的打麻将娱乐活动。综上所述，我局对三名违法行为人的处罚事实清楚、证据充分、程序合法、量罚适当，请区人民政府驳回申请人的申请。

经审理查明：

2022年6月8日21时许至23时许，张X辉、王X傲、彭X良三人在Sky斯凯菁舍设计酒店8501房内用纸牌以打岳阳“歪胡子”的形式进行赌博活动，三人约定8“西”胡牌，但8、9、10“西”都算10“西”，每“西”5元，每盘输家都输50元至100元不等，实际赌注为50元至100元不等。张X辉带了5000余元赌资进行赌博，被查获时输了300元左右，王X傲带了11000余元赌资进行赌博，被查获时输了1200元，彭志良带了300元赌资进行赌博，被查获时赢了1700元。芦淞分局依据查证的事实以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条之规定，对三名违法行为人作出行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚及收缴赌资、赌具的决定。

本机关认为：

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案申请人依法在规定时限内向本复议机关提起行政复议。

一、被申请人作出案涉行政处罚决定程序合法。

该案由被申请人自行侦查发现，经过受案登记、传唤、告知、通知家属、文书送达等法定程序要求，听取了被处罚人的陈述和申辩，保障了违法行为人的合法权利之后作出行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。故被申请人作出的案涉行政处罚决定程序合法。

二、被申请人作出行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，量罚适当。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。”根据公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第9条的规定：“不以营利为目的，亲戚之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克牌等娱乐活动，不以赌博论处；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处。”根据《湖南省公安行政处罚裁量基准》规定：“赌博行为单注金额30元以上不足50元的，属于一般违法行为，而单注金额50元以上不足200元的，属于情节严重的违法行为，处罚基准为十日以上十二日以下拘留，并处500元以上2000元以下罚款。”本案中，被申请人根据询问笔录、检查笔录等证据，认定申请人之间不是亲戚关系，三人打牌赌博行为不能视为亲戚之间的娱乐活动，不能视为带有少量财物输赢的打麻将娱乐活动。故被申请人对申请人作出行政拘留十日，并处罚款伍佰圆整的案涉行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量罚适当。申请人的复议请求于法无据，本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，决定如下：

维持被申请人作出的行政处罚决定书。             

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                                  二○二二年八月二日