株洲市芦淞区人民政府

行政复议决定书

                                   (2021)芦政复字第13号

 申请人：罗X华，男，汉族，19XX年XX月7日出生,身份证号码：43020419XXXX074019，现住址：湖南省株洲市芦淞区新河居委会XX村XXXX号。

 被申请人：株洲市公安局董家塅分局。住所地：株洲市芦淞区董家塅姜园路72号。                                 

负责人：谢永忠，局长。

申请人罗X华因对被申请人株洲市公安局董家塅分局（以下简称：董家塅分局）做出的董公（董）决字[2021]第0128号行政处罚决定书不服，于2021年8月2日向株洲市芦淞区人民政府申请行政复议，要求撤销董家塅分局于2021年6月30日作出的董公（董）决字[2021]第0128号《公安行政处罚决定书》。芦淞区人民政府于同日受理后，依法进行了审查，现已复议审查终结。

申请人罗X华称：

1、董公（董）决字[2021]第0128号行政处罚决定书中对案件事实描述不符。2017年1月16日罗X等2人拿2把菜刀在闯入罗X华家院内，由于怕老婆和孙子被伤害，罗X华用一把大雨伞的伞柄去夺刀，伞柄打在罗X的后脖子上，罗X两人将罗X华打倒在地致昏迷。2、案件发生后，罗X华多次去派出所递交书面报告以及打电话询问，但该案从2017年至2021年仅调解过2次。3、该案从发生到做出处罚决定间隔4年6个月，时间过长。4、承办警官不公正、不公平、不作为。5、罗X的伤是谁造成的无证据证实。

为此，请求芦淞区人民政府撤销董家塅分局董公（董）决字[2021]第0128号公安行政处罚决定书。

被申请人董家塅分局辩称：

2017年1月16日16时22分，董家塅公安分局董家塅派出所接到申请人罗X华电话报警称他与邻居因矛盾发生肢体冲突被打。董家塅派出所当即派警到现场进行处置，将伤者送医，进行了现场取证，对罗X华及证人进行了调查询问，于当天受理为治安案件办理。因被申请人到达现场时对方当事人已离开，后通知其到案配合调查均未到案，因此案件一直未能查清进行处理。期间，董家塅派出所对双方的邻里矛盾及本案进行了多次调解，因双方互不相让，未能达成和解。直到2021年6月29日在得知对方当事人罗X准确信息后将其传唤到案。

被申请人认为：邻里间应本着互谅互让，相互照应的社会公序良俗，友好相处的原则处理相邻权。罗X华未先沟通，私自搭建棚子，影响罗X家采光，属民事侵权，是引发邻里矛盾的起因。罗X为了维护自家的采光权，应当采取友好协商或者诉讼等合法途径解决，而不应该以赌气的方式自己强行拆除，也有过错，从而引发本次打斗事件。在这起打架案件中，在罗X拿菜刀到罗X华院子并未对罗X华家人进行侵害时，罗X华先用棍子打了罗X，虽然是为了阻止罗X拆他的棚子，但其行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，构成故意伤害他人的违法行为，而罗X在被打了一棍子之后，立即进行了对打，主观也是要追求伤害对方的结果，亦构成故意伤害他人的治安违法，双方系互殴行为。据此，本申请人本着合法、公平、公正原则，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款和第二十一条第三项对罗X华处以治安拘留5日，不予执行。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款，对罗X处以治安拘留10日。

故被申请人在本案中作出的具体行政行为，事实清楚，证据确实、充分，完全合法、合理、适当，请求维持该行政决定。

经审理查明：

申请人罗X华在自家院内私搭棚子影响了邻居罗X家的采光，双方为此产生矛盾。2017年1月16日，罗X发现罗X华在棚子上加了不透光的帆布，严重影响了自家采光，便与罗X华交涉但未果，罗X一气之下拿了菜刀与其表弟匡强闯入罗X华家自行拆除棚子。罗X华见状拿出一根棍子上前阻止，其先用棍子打了罗X，罗X还手打了罗X华几拳并将其推倒在地，后被他人劝止。16时许，被申请人接到报警后赶至案发现场，发现罗X华受伤，罗X已离开，遂通知120将罗X华送至医院救治。被申请人进行现场取证后，当天对证人张选泉、罗长庚进行了调查询问，并于2017年1月17日将此案受理为治安案件办理，1月18日又对报警人罗X华进行了调查询问。之后被申请人告知罗X到案配合调查，但其一直未到案，组织双方进行调解也未果，故直至2021年6月29日罗X到案，被申请人才对本案作出处罚决定。

本复议机关认为：

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案申请人收到被申请人的行政处罚决定书后不服，依法在规定时限内向本复议机关提起行政复议。

一、被申请人作出行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法

1.被申请人根据查明的事实情况，认为罗X华与罗X因邻里纠纷引发肢体冲突，双方均有过错且受伤，认定事实清楚。2.被申请人受理报案后，经过受案登记、调查取证程序，履行告知义务，作出行政处罚，整个程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。3.案发后的第二天，被申请人将该案受理为治安案件办理，之后督促罗X到案配合调查，但其一直未到案。期间，被申请人组织双方进行调解但未果，直至2021年6月29日罗X到案，被申请人才根据案件事实情况做出处罚决定。虽然该案从案发至办结时间间隔较长，被申请人可能存在不重视、不积极处理的情形，但该案存在违法嫌疑人未到案不能查清案件事实的客观原因，故被申请人于2021年6月29日及30日做出了对当事双方的处罚决定，符合案件办理时效。

二、被申请人作出行政处罚决定书适用法律正确，处罚适当

本案系邻里纠纷，双方均有过错，且未造成严重伤害后果，申请人已年满70周岁，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二十一条第三项的规定，对申请人作出行政拘留五天，不予执行的行政处罚，在《湖南省公安厅行政处罚裁量权基准》规定的幅度内，适用法律正确，处罚适当。

综上，申请人请求撤销董家塅分局董公（董）决字[2021]第0128号《公安行政处罚决定书》的主张，缺乏事实和法律依据，本复议机关不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，决定如下：

维持被申请人作出的董公（董）决字[2021]第0128号《公安行政处罚决定书》。             

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                                  二○二一年九月一日