株洲市芦淞区人民政府

行政复议决定书

                                   芦政复字（2023）30号

 申请人：包X，男，汉族，19XX年6月生,身份证号码：431121XXXXXXXX8792，现住址：湖南省祁阳县金洞镇XXX村X组XX号。

 被申请人：株洲市芦淞区市场监督管理局。住所地：株洲市芦淞区枫溪大道1501号。                                 

法定代表人：夏志毅，局长。

第三人：芦淞区XXX超市。地址:株洲市芦淞区芦淞路XX商场X楼XXX号。

负责人：昌X香

申请人包X因不服株洲市芦淞区市场监督管理局对其投诉事项作出的处理，于2023年4月28日向本复议机关申请行政复议，本机关依法受理并审查，因情况复杂不能在规定限期内作出行政复议决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款的规定决定延期30日，现该案已审查终结。

申请人称：

申请人于2023年3月3日在芦淞区XXX超市购买了金银花凉茶一瓶，生产日期为2022年2月12日，保质期为12个月，已过期。3月5日被申请人通过12315平台进行投诉，3月9日被申请人决定受理，并于4月7日作出结案反馈：经查，投诉举报事项不予立案。理由：我所马上对芦淞区XXX超市进行现场检查，在检查中现场未发现过期金银花凉茶存在，核对经营者进销货系统，未发现过期行为，经营者不认可销售有食品过期，拒绝调解。依据行政处罚法第四十条的规定因证据不足，不予立案。投诉举报人如有进一步的违法线索，可以继续向职场监督部门提供，市场监督部门会依法跟进处理。申请人认为被申请人回复不负责任，仅仅以在现场未发现有过期金银花凉茶存在，核对进销货系统未发现过期行为，执法程序单一，专业缺乏。

故请求撤回被申请人现有回复，并责令其重新作出具体行政行为，同时追究被申请人未依法行政的责任。

被申请人株洲市芦淞区市场监督管理局辩称：

2023年3月5日，本局收到全国12315平台的投诉单。2023年3月24日，本局执法人员对芦淞区XXX超市进行现场检查，未发现申请人所购买的“金银花凉茶”，同时对商家进销货系统进行核查，没有发现过期行为，且商家书面明确表示拒绝调解。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十条第一款第（三）项“有下列情形之一的，终止调解：（三）投诉人或被投诉人无正当理由不参加调解或者被投诉人明确拒绝调解的”的规定决定终止调解。申请人在12315平台投诉单的附件证据，只能证明申请人向被投诉人购买了1瓶“金银花凉茶”，不能证明证据相片里的“金银花凉茶”是由被投诉人销售，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一项“经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；”应当立案的条件，本局于2023年3月24日决定不予立案。

本局认为，投诉举报人在投诉举报时应当提交所有证据材料给行政机关，不得故意隐匿证据，浪费行政资源，行政机关在初步核查后决定是否立案。而且本局已在12315平台反馈内容里表示，投诉举报人如有进一步的违法线索可以继续提供，本局将依法跟进处理

第三人芦淞区XXX超市未提交陈述意见。

经审理查明：

2023年3月5日，申请人通过12315平台向芦淞区市场监督管理局投诉芦淞区XXX超市销售的金银花凉茶为过期食品。被申请人受理后，综合申请人提供的材料以及现场检查情况作出终止调解和不予立案的结案反馈。

本机关认为：

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第二十条之规定，市场监督管理部门应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，并决定立案或者不予立案。

本案中，被申请人接到申请人投诉后，在法定期限内对芦淞区XXX超市进行了现场检查，未发现申请人所购买的“金银花凉茶”，并对经营者进销货系统进行了核对，未发现有过期行为，经营者书面表示拒绝调解。同时，鉴于投诉人举报材料无法证明过期金银花凉茶系芦淞区XXX超市所售，故因证据不足，作出不予立案的反馈结果，并在反馈内容里明确表示投诉举报人如有进一步违法线索可以继续向市场监督部门提供，市场监督部门会依法跟进处理。被申请人现有回复并无不当，故对申请人的其他复议请求，本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

驳回申请人包X的行政复议申请。           

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起十五日内向醴陵市人民法院提起行政诉讼。  

                                             二○二三年七月十九日