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株洲市芦淞区人民政府办公室关于印发《株洲市芦淞区市场主体集群注册登记管理办法(试行)》的通知

更新时间:2022-04-25浏览次数:来源:区市场监督管理局作者:区市场监督管理局 字体[ ]

ZZLSDR-2022-01002


  芦政办发〔2022〕6号
  株洲市芦淞区人民政府办公室关于印发《株洲市芦淞区市场主体集群注册登记管理办法(试行)》的通知


白关镇人民政府,各街道办事处,董家塅片区管委会,区直及市直驻区各有关单位:
  现将《株洲市芦淞区市场主体集群注册登记管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。


  株洲市芦淞区人民政府办公室
  2022年4月8日


  株洲市芦淞区市场主体集群注册登记管理办法(试行)


  第一章  总则
  第一条 为鼓励大众创业、万众创新,大力支持创客空间、众创空间、创业孵化器等创业创新载体发展,进一步释放住所(经营场所)资源,简化住所(经营场所)登记,规范市场主体集群注册登记管理,依据《优化营商环境条例》(国务院令第722号)、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(国务院令第746号)、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)和省市监局《湖南省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》(湘市监发〔2022〕1号)精神,结合株洲市芦淞区实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称市场主体集群注册,是指多个企业(市场主体)以一家托管机构的住所,作为其住所(经营场所)(以下简称“住所”)办理注册登记,并由该托管机构提供托管服务,形成市场主体集群集聚发展的注册登记模式。
  第三条 本办法所称托管机构,是指为多个市场主体(即集群注册企业)提供住所托管服务的企业或其他组织,包括企业类托管机构注册地在芦淞区行政区划内的会计师事务所、律师事务所。
  本办法所称集群注册企业,是指以托管机构提供的场所作为住所办理注册登记,并由托管机构提供托管服务的各类市场主体。
  本办法所称托管服务,是指托管机构为集群注册企业提供住所、代理企业登记、代理收递各类法律文件及代理申办其他各项法律手续等、客户接待、来电转接、安排会议及其他配套商务秘书服务活动。
  第四条 本办法所称企业住所,是指托管机构及集群注册企业主要办事机构所在地。
  第五条 无需特定经营场所即可开展经营的企业或创业初期暂不具备设立经营场所条件的企业,可以申请登记为集群企业。
  第二章  托管机构的登记
  第六条 具备法人资格的下列机构可以申请从事住所托管服务:
  (一)经批准成立的中小企业服务中心、园区孵化器或者创客空间、创新工场、创业咖啡等新型孵化机构;
  (二)注册地在芦淞区的会计师事务所;
  (三)从事企业代理服务行业的有限公司或股份有限公司;
  (四)其他具备托管服务能力的机构。
  第七条 开展住所托管服务的机构一般应具备以下条件:
  (一)在全国企业信用信息公示系统中无违法行为记录;
  (二)提供托管服务的住所应符合湖南省住所登记管理的相关规定;
  (三)具有与住所托管服务相适应的工作条件、工作人员、工作制度;
  (四)没有不适宜从事住所托管服务的情形。
  市场监管部门可以根据法律法规、国家及地方政策、托管机构发展情况等,适时调整托管机构开展托管服务应具备的条件。
  第八条 企业类托管机构开展集群注册企业托管业务应当依法向市场监管部门申请办理设立、变更登记,经营范围应当包含“商务秘书服务、市场主体登记注册代理、创业空间服务”等内容,并提交以下材料办理登记:
  (一)办理企业登记所需要的材料;
  (二)法定代表人、负责人和工作联系人的姓名及联系方式申报表;
  (三)企业全体投资人共同签署的承诺书,承诺对提交材料的真实性负责,承担托管机构的义务与责任,遵守本办法及行业规则;
  (四)提供托管服务的住所符合本办法要求的证明材料。
  其他机构申请从事住所托管服务,应当向市场监督管理部门提交以下材料:
  (一)托管机构组织机构登记证复印件;
  (二)政府或相关部门认定为新型孵化机构的相关证明文件或托管机构的上级主管单位同意其从事住所托管服务的文件;
  (三)托管机构法定代表人、负责人和商务秘书的姓名及联系方式申报表;
  (四)托管机构签署的承诺书,承诺对提交材料的真实性负责,承担托管机构的义务与责任,遵守本办法及行业规程;
  (五)提供托管服务的住所符合本办法条件的证明材料。
  申报表、承诺书的文书样式由市场监督管理部门制定。
  第九条 托管机构的法定代表人、负责人和工作联系人的姓名及联系方式发生变更的,应自变更之日起5个工作日内向市场监督管理部门提交书面申报表。
  第十条托管机构终止托管服务或住所发生变化的,应当提前通知并协助集群注册企业办理住所变更(注销)登记,集群注册企业住所变更(注销)登记全部办理完成后,方可终止托管业务。
  (一)托管机构终止托管业务,若该地址交由其他托管机构进行托管,托管机构应当在办理变更登记或注销登记30日前书面通知集群注册企业与新的托管机构重新签订托管协议;若该地址不再作为集群注册场地,则托管机构应在办理变更登记或注销登记30日前书面通知集群注册企业办理住所变更或注销登记;
  (二)托管机构住所发生变化的,企业类托管机构应当在住所变更后30日内,书面通知并协助集群注册企业办理住所变更登记;会计师事务所、律师事务所应当在住所变更后30日内书面通知市场监管部门和集群注册企业,并协助集群注册企业办理注册变更登记。
  第十一条 托管机构与集群注册企业解除托管关系的,集群注册企业应当自解除托管关系之日起30日内向市场监管部门申请变更或注销登记。
  第三章  集群企业登记
  第十二条 集群注册企业凭托管机构出具的住所托管证明文件作为住所使用证明,办理注册登记。市场监管部门在集群注册企业营业执照住所后标注“(集群注册)”字样。
  集群企业办理其他许可审批及登记备案时,可以使用托管机构出具的住所托管证明文件作为住所证明。
  第十三条 集群注册企业的经营范围涉及注册登记后置审批事项的,应当取得相关审批后方可开展经营活动。后置审批事项对住所有条件要求的,集群注册企业应当根据有关要求办理住所变更或增设分支机构登记。
  第十四条 下列企业或行业不得申请登记为集群注册企业:
  (一)股份有限公司;
  (二)港澳台、外商投资企业;
  (三)农民专业合作社;
  (四)经营范围涉及注册登记前置审批事项的;
  (五)国家法律法规规定需要特定经营场所方能开展经营活动的,如:从事生产加工、食品经营、餐饮服务业、网吧、娱乐服务、住宿服务等行业的市场主体;
  (六)其他不适宜集群注册的行业。
  市场监管部门可以根据法律法规、国家及地方政策、集群注册企业发展情况等,适时调整集群注册适用的企业类型、行业及区域。
  第四章  托管机构与集群企业的义务
  第十五条 托管机构应当配合相关部门对集群注册企业进行监督管理,定期向市场监管部门报送集群注册企业相关信息,反馈变动情况。托管机构应当履行以下托管义务:
  (一)建立集群注册企业名册和档案,档案内容包括托管机构代理集群注册企业办理市场主体登记及其他许可资质登记申请的结果及相关文件;集群注册企业法定代表人、股东、董事、监事、经理的主体资格证明(身份证件)复印件和上述人员的联系电话及与集群注册企业约定的联系方式;托管机构与集群注册企业签订的托管协议;分户设置账簿,根据合法、有效凭证记账进行核算。
  (二)建立托管机构与集群注册企业的联系记录簿,记录与集群注册企业的联络情况,法律文书的送达情况,托管机构每季度至少与集群注册企业联系一次,并做好记录,其中集群注册企业登记和存续情况每季度至少核实一次。
  托管机构不得泄露或未经授权不当使用集群注册企业的名册和档案信息及其他经营信息。
  第十六条 托管机构应配合市场监管部门做好以下工作:
  (一)配合市场监管部门依照法律、法规规定对集群注册企业实施行政执法检查;
  (二)督促指导集群注册企业依法向市场监管部门报送年度报告;
  (三)协助市场监管部门定期开展长期停业未经营企业清理和依法吊销工作。
  第十七条 托管机构在日常工作中应根据与集群注册企业签订的托管合同约定,督促集群注册企业履行合同义务。
  托管机构每季度应按照市场监管部门的要求,报送其集群注册企业名单。每季度联系集群注册企业时,发现无法通过约定的方式与集群注册企业取得联系的,应当自与集群注册企业无法取得联系之日起15个工作日内,主动将有关情况反馈给市场监管部门。
  第十八条 集群注册企业应当如实向托管机构提供托管档案资料。当档案资料信息发生变化时,应及时更新档案资料,包括但不限于法定代表人(经营者)、实际经营地址、股东变更情况等信息。
  第十九条 集群注册企业应确定一名联系人负责与托管机构、各相关职能部门沟通联系。联系人信息发生变动时,应及时告知托管机构。
  第二十条 集群注册企业应当依法报送年度报告,并通过国家企业信用信息公示系统公示相关信息。
  第二十一条 集群注册企业选择集群注册模式即视为接受由托管机构代理签收法律文书。单位或个人通过邮寄、快递、数据交换等方式,向集群注册企业登记的住所地址递送的法律文书、信函、邮件等,由托管机构代理签收即视为已送达。法律法规、司法解释对特定文书送达有其他规定的,从其规定。
  托管机构代理签收递送给集群注册企业的法律文书、信函、邮件后,应立即通知集群注册企业,并做好收发记录。
  第五章  监督管理
  第二十二条 市场监管部门应通过“双随机、一公开”监管方式定期开展托管机构和集群注册企业专项抽查工作。抽查发现问题的,按照相关法律法规和本办法处置,抽查结果及时通过国家企业信用信息公示系统公示。
  第二十三条 市场监管部门在“双随机、一公开”抽查、专项检查和受理投诉举报工作中,发现集群注册企业违法违规行为,依法依规处置:
  (一)提供虚假材料骗取商事登记的,依法撤销登记;
  (二)成立后无正当理由超过六个月未开业或者开业后自行停业连续六个月以上的,依法吊销营业执照;
  (三)未依法履行年度报告公示义务的,未在规定责令的期限内公示有关企业信息的,公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,依法列入经营异常名录;
  (四)其他违法违规行为,依照相关法律、法规规定处理,不属于市场监管部门查处的违法行为线索,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,及时抄告相关部门处理,情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
  第二十四条  托管机构存在下列情形之一的,市场监管部门可根据情况暂停、终止托管机构办理新设集群注册企业登记业务,依法查处其违法行为,情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理:
  (一)托管机构隐瞒集群注册企业违法(犯罪)记录、不良信用记录等有关情况、提供虚假材料取得登记,或者串通集群注册企业提供虚假材料骗取登记的;
  (二)托管机构未按照规定保持与集群注册企业经常性的联系,导致失联集群注册企业超过托管总数30%的;
  (三)托管机构拒绝配合市场监管部门、税务部门和相关职能部门对集群注册企业依法实施行政执法检查的;
  (四)未督促集群注册企业依法开展年报的;
  (五)托管机构不履行承诺事项,经市场监管部门责令改正仍不履行的。
  第二十五条 集群注册企业应对其向托管机构和相关职能部门提供资料的真实性负责,如集群注册企业提供虚假资料,应当承担相应的法律责任。
  第二十六条 集群注册企业有下列情形之一,市场监管部门依法将其列入经营异常名录或标记为经营异常状态:
  (一)未依法履行年度报告公示义务的;
  (二)未依法履行即时信息公示义务的;
  (三)通过登记的住所(经营场所)无法联系的;
  (四)其他依法应列入经营异常名录的情形。
  第二十七条 因通过登记的住所无法联系被列入经营异常名录的集群注册企业,通过变更住所移出经营异常名录后的,不得再次以集群注册的方式进行登记。
  第二十八条 相关职能部门应在其法定的职责范围内支持企业集群注册,并依法对集群企业进行监督管理。
  第二十九条 本办法实施前已从事集群注册企业托管业务的,应当按照本办法规范经营,违反有关规定的由相关部门依法处理。
  第六章  行业自律和政策支持
  第三十条 鼓励托管机构成立集群注册行业协会,制定集群注册托管服务行业规范及集群企业托管业务规程,促进行业自律,提高服务水平。
  第三十一条 鼓励支持托管机构为“两创”人员来园区创新创业提供前期服务指导和物理空间,帮助“两创”人员降低风险和成本,提高成功率;鼓励支持托管机构搭建专业服务平台,开展创业导师辅导活动,为入驻企业提供深度服务。
  第三十二条 根据本办法第二章规定经市场监督管理局确认的托管机构统一按新型众创空间予以支持,按照支持众创空间的政策,支持托管机构的建设。
  第七章  附则
  第三十 本办法未规定的事项,按相关法律政策规定执行。
  第三十 本办法由芦淞区市场监督管理局负责解释。
  第三十 本办法自印发之日起施行,有效期2年。


  株洲市芦淞区人民政府办公室                 2022年4月8日印发