行政诉讼俗称“民告官”，受传统观念的影响，绝大多数行政机关负责人不愿坐被告席，造成行政诉讼出庭时“民告官却不见官”的局面。2021年12月，法院系统反馈芦淞区行政负责人出庭应诉率低（2019年以来，区政府为被告的总106件案子（含二审），其中2021年13件，均无行政负责人出庭应诉；区直机关，乡办为被告的49件，也无行政负责人出庭应诉），而市域社会治理现代化创建要求为90%，离考核要求差距大。且行政机关负责人出庭应诉，既对领导干部是一堂生动的法治宣传教育课，又对行政机关具体行政行为是一次全方位的法治体检，是践行新时代依法行政理念的必然要求。
　　借助株洲市创建市域社会治理现代化的东风，2021年12月，芦淞区司法局根据工作实际，及时向区政府报告了行政负责人出庭应诉相关情况，获得了区政府主要领导的高度重视。全区迅速强化和凝聚了工作合力：接到出庭应诉通知书后，由区司法局统一归口指导，按照“谁分管，谁出庭；谁决策，谁应诉”的原则，提出出庭应诉的行政负责人建议名单，区政府为被告的，由区政府办报主要领导同意后统筹安排相关副职领导出庭；区直机关为被告的，直接建议分管的行政负责人出庭，并将该工作纳入依法治区相关考核。通过上述举措，2022年以来，区政府为被告的5件案子均由分管副区长出庭应诉，区直机关为被告的，各单位也严格落实行政负责人出庭应诉要求，芦淞区行政负责人出庭应诉率实现了由0到100%的“蝶变”，取得了良好的政治、法律和社会效果。