根据省委统一部署，2025年3月4日至5月16日，省委第七巡视组对株洲市芦淞区进行了巡视。2025年6月19日，省委第七巡视组向芦淞区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
　　一、组织整改落实情况
　　芦淞区委坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，坚决扛起巡视整改主体责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，严格落实巡视整改有关要求，第一时间成立由区委书记任组长的整改工作专班，研究部署整改工作，严格对照反馈问题建立“三项清单”，坚持标本兼治、系统整改，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全力以赴做好巡视“后半篇文章”。
　　区委书记唐卫湘坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任，坚持靠前指挥、以上率下，先后12次主持召开区委常委会会议及专题会议，研究部署、调度推进巡视整改工作。带头认领5个方面7个具体问题，多次深入一线督导调研，现场协调解决堵点难点问题。严格督促责任区领导履行“一岗双责”，构建起层层负责、协同推进的整改责任体系，有力推动了问题整改落实。
　　二、集中整改期内整改进展情况
　　（一）反馈问题：抓整改韧劲不足，部分问题整改不到位。
　    1.芦淞市场群火灾隐患依旧突出，市场群微型消防站建设进度迟缓。2025年4月17日，市场群附近太和商务大厦发生火灾。
　　整改情况：一是市场群微型消防站（铁西路消防站）已于2025年7月29日建成并投入使用。二是针对太和商务大厦火灾情况，成立事故调查小组，举一反三开展动火作业及建筑保温材料专项整治行动。
　    2.市场群专职消防监督员未严格执行值班制度，执勤岗亭多次关门无人值班。此外还存在车辆乱停乱放占用消防通道等问题。
　　整改情况：一是督促市场群专职消防队严格落实值班值守制度，强化日常巡查劝导职能。目前，新建消防站已投入使用，职能交接已完成。二是压实市场管理方责任，对车辆乱停乱放占用消防通道等问题加强管理劝导，并组织有关职能部门，开展集中整治行动。三是通过优化交通组织、科学增设停车泊位、加强宣传引导等方式，缓解乱停车、停车难问题。
　   3.大气污染防治不到位问题整改成效不佳，2022年至2024年连续3年在株洲市城区排名倒数。
　　整改情况：一是制定国控点周边“微环境”综合整治方案，建立高值热点管控清单，督促餐饮门店落实整改。二是强化系统治理，加强建筑工地扬尘管控、机动车路检路查、工业企业废气处理设施升级改造等工作。三是开展秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃专项宣传管控行动，提升辖区群众环保安全意识。四是强化分析研判，加强与周边县区协同整改，推动形成区域大气污染防治合力。
　　4.省审计厅审计反馈问题尚有22个问题未整改到位。
　　整改情况：一是针对债务类问题，积极争取政府隐性债务置换债和财政资金进行偿还，推进平台公司主体优化、市场化转型改革，提升盈利能力。二是针对应收款项问题，成立专项清收小组，通过协商催收、法律催收等方式进行追缴。
　　5.省环保督察交办的桂花名城小区生活污水直排农田问题，截至2025年4月底尚未进场施工。
　　整改情况：加强与市住建局、三峡集团、施工单位对接协调力度，科学制定污水接驳管网方案，项目已于2025年11月26日完工。
　　（二）反馈问题：重点领域监管不够到位，存在巨大廉政风险。
　　6.省道S532、S533线路面改善项目，存在违规提高开工预付款比例、中标施工单位违法转包工程等行为。
　　整改情况：一是规范项目合同签订，加强合规性审查，严格按照相关规定和程序签订工程项目合同。二是加强对项目实施过程中的督查检查，及时交办发现问题。三是针对省公路事务中心交办函件指出问题，切实抓好整改。
　　7.芦淞国投和新芦淞集团在2013年至2024年，支付巨额融资中介费用。
　　整改情况：一是严控融资成本，强化全过程监督。二是通过建立券商比选招标机制、积极争取无偿担保增信等方式，逐年降低融资中介费。三是建立融资费用支付监控机制，加强内部审计和纪检监察力度，常态化开展监督检查，严防国有资产流失。四是对相关责任人员，已依法依规进行追责问责。
　　8.2021年3月，新芦淞集团向不具备金融业务资格民企借款用于化解前期贷款到期违约风险，签订零利率借款合同规避监管。
　　整改情况：一是提起司法诉讼，要求对方返还超出法律规定部分利息，目前法院已经立案受理。二是主动接受上级监督，重大融资事项逐一向监管部门报备，确保融资成本符合上级监管要求。三是健全并明确合规融资渠道，禁止通过民间高息借款化解到期债务。四是督促平台公司全面修订融资管理制度，明确融资成本红线、审批权限、风险评估标准，严禁变相抬高成本违规操作。
　　9.芦淞国投与民企合作开发汇通金港项目，实际已造成国有资产损失；未经决议违规借款，资金至今未追回。
　　整改情况：一是落实止损挽损举措，积极通过司法途径追偿损失。二是对相关责任人员，已依法依规进行追责问责。三是强化警示震慑，召开“以案促改”警示教育活动和警示教育大会，进一步提高党员干部纪律意识和风险意识。
　　10.2022年至2024年征拆项目虚报套取、滥发乱用征拆资金等问题突出。
　　整改情况：一是开展关于征拆领域腐败问题专项整治，逐一排查2022年以来实施的征拆项目，对相关责任人员，已依法依规进行追责问责。二是强化监督管理，研究制定《加强征地拆迁领域业务监督管理工作办法》，通过常态化监督检查，切实保障征拆工作公平公正、廉洁高效。三是进一步完善征拆财务管理、实施流程等制度机制，推动征拆工作流程可溯、阳光公正。四是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，“以案示警”开展廉政教育，增强征拆战线拒腐防变意识。
　　11.棚户区改造监管缺失。
　　整改情况：一是将未实际实施安置户数调整至建南花园、福鑫大厦2个项目中，目前已进场施工。二是完善“三重一大”、财务管理、项目招投标、工程管理等制度。三是对未按规定履行招投标手续等违纪违规问题，对相关责任人员，已依法依规进行追责问责。四是督促施工单位加快办理结算手续，及时支付尾款。
　　12.主体责任扛得不牢。2022年7月、2023年9月区委常委会才审议通过本年落实全面从严治党主体责任工作任务计划，2024年度未上常委会研究。
　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，准确把握作风建设关键重点，扛牢管党治党责任。二是于2025年7月31日召开区委常委会会议，研究审议《中共株洲市芦淞区委2025年落实全面从严治党主体责任工作任务计划》，并抓好贯彻落实。三是对计划任务落实情况开展常态化监督检查，对落实责任不力的严肃追责问责。
　　13.党纪处分执行不到位，监督执纪“宽松软”。专项整治效果不佳，问题线索和立案数量较少。存在多发老年人福利补贴、残疾人“两项补贴”问题。
　　整改情况：一是从严监督执纪，围绕监督不严不实、执纪偏松偏软、问责弱化虚化等开展自查整改，全面提升各级纪检监察干部履职能力和业务水平。二是强化专项整治，加强对立案数量为零和立案数量较少专项整治的监督检查，进一步纠治问题、深挖线索、拓宽案源。三是完善规章制度，进一步明确责任分工，从数据源头规范惠农补贴“一卡通”发放程序。截至目前，多发的老年人福利补贴、残疾人“两项补贴”已全额追回。
　　（三）反馈问题：债务风险积聚，处于“爆雷”边缘。
　　14.前任区委班子政绩观有偏差，盲目大肆举债，现任区委班子化债工作方法不多、效果不好，政府债务“滚雪球”。
　　整改情况：一是压实化债责任，加强债务监测，严格执行调度督导机制，多方筹措资金，全力偿还到期债务，确保不逾期、不断链。二是优化债务结构，严格按照“631”工作机制，制定中长期化债方案，通过合规渠道置换隐债及高息债务，推动债务成本持续下降。三是守牢债务底线，严格落实融资负面清单，减少非必要支出，确保不新增政府隐性债务。四是对相关责任人员，已依法依规进行追责问责。
　　15.为化债“拆东墙补西墙”，占用上级专项转移支付资金违规偿还债务。
　　整改情况：一是加强组织领导，成立项目工作专班，统筹推进专项债项目建设。二是加强制度保障，完善投资管理和专项资金管理制度，严格做到专户专管、专款专用。三是统筹资金使用，在确保不发生债务风险的情况下，归集资金用于专项债项目建设。四是强化库款保障，相应欠付款项已拨付到位。
　　16.推进连环债清偿工作不到位。
　　整改情况：一是进一步梳理债务关系，制定清偿方案，明确清偿计划，加快推进连环债清偿工作。二是积极争取债券资金，采用债务对冲等方式，推进机关事业单位连环债清偿工作。三是根据资金情况，制定支付计划，逐步化解平台公司债务。四是强化预算管理，按照“无预算不执行”原则，减少机关事业单位新增拖欠企业账款问题。
　　（四）反馈问题：改革创新意识不足，推动高质量发展有短板。
　　17.融入长株潭一体化发展力度不够。
　　整改情况：一是对长株潭一体化重点工作进行专题研究，围绕培强优势产业、夯实基础设施、提升公共服务等方面，制定任务责任分解表，推动各项工作落地见效。二是加大招商引资力度，全力盘活汇通金港、大美物流等已建成项目资产。三是持续做好航空、服饰产业重点项目谋划储备，针对物流等配套产业进行延链补链强链。
　　18.产业发展存在短板，推动低空经济发展思路不宽、举措不实。
　　整改情况：一是加强顶层设计，高质量编制《株洲市“十五五”低空经济发展规划》，并按年度形成工作要点。二是壮大产业规模，在“招引培”上重点发力，组织外出招商，加强核心企业招引。三是搭建高层次交流和产品推广平台，承办2025湖南（国际）通用航空及低空经济产业博览会动态飞行表演等系列展会活动。四是强化科技创新，积极申报省重点研发计划等科技专项，支持相关核心技术加快攻关。
　　19.服饰产业转型升级不够快，龙头企业、品牌企业培育不足。
　　整改情况：一是突出工作重点，高标准编制《芦淞区“十五五”服饰产业发展规划》，并按年度形成工作要点。二是推进重点项目，破解制约产业发展瓶颈难题。三是举办湖南省服装设计大赛产业对接暨成果展示大会、“株洲秀”等系列节会，激发服饰产业创新活力。四是加大与头部跨境电商平台对接力度，推动跨境选品平台搭建。
　　20.园区经济主战场作用发挥不够，体制机制改革推进较慢。
　　整改情况：一是逐步理顺园区与株洲高新区、区直部门、平台公司的关系，更加聚焦主责主业、更好发挥经济职能。二是积极举办产业项目推介等招商活动，加强园区与平台公司信息共享。开展驻点招商，加快推动一批在谈项目签约落地。三是充分发挥园区企业服务平台作用，进一步优化企业反馈诉求解决机制和园区配套服务。
　　21.土地闲置情况严重；购入银行处置资产效益低下。
　　整改情况：一是制定资产管理制度、完善项目开发流程，构建多部门联动机制，为资产购置决策提供依据。二是成立“三资”盘活专班，制定闲置资产“一物一策”盘活方案。三是加快处置历史遗留问题，坚决维护国有资产权益，提升资产运营效能。四是建立国有资产运营常态化监督机制，定期对平台公司土地利用、资产收支、融资成本等情况开展监督检查。
　　22.农村公路“十四五”规划编制不科学，申请计划建设指标偏少。
　　整改情况：一是规范农村公路建设资金预算，按照农村公路养护公里数足额纳入区级年度财政预算。二是高标准、高质量做好“十五五”交通运输规划，促进农村公路养护管理水平不断提升。三是探索创新农村公路养护管理体制机制，建立养护责任制，不断提高养护工程管理治理能力。
　　23.房地产领域隐患突出。
　　整改情况：一是强化协同联动，成立各保交楼（房）项目专班，落实“四方会谈”制度，保障项目顺利推进。二是加强与市级职能部门沟通对接，进一步优化方案，推进项目整体交付。三是主动介入，对保交楼（房）建设过程严格把关，制定交付计划，倒排建设工期，推动项目尽早验收、尽早交付。
　　24.城区雨污分流历史欠账多。建宁排渍站3次出现污水溢流直排湘江。
　　整改情况：一是梳理雨污分流重点难点痛点，针对性开展整改。二是强化分析研判与区域协同，推动问题整改到位。三是针对建宁排渍站污水溢流问题，目前已基本完成建宁港流域雨污分流改造。
　　（五）反馈问题：贯彻新时代党的组织路线有差距，干部队伍建设有短板。
　　25.选人用人酝酿、研究讨论不充分，前期沟通不够。
　　整改情况：一是加强分析研判，深入了解班子运行、干部适岗等情况，于2025年9月完成全区政治素质考察。二是加强制度约束，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重加强前期沟通，在一定范围内进行沟通酝酿。
　　26.存在干部在立案审查期间被调整的情况。
　　整改情况：一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策业务学习，确保干部选拔任用程序合法合规合理。二是召开区委常委会会议，对原任职程序予以纠正。三是定期开展谈心谈话，加强干部思想工作动态跟踪管理。
　　27.存在干部“入口关”把关不严的情况。
　　整改情况：一是开展“组工业务课堂”，对干部人事档案审核管理、材料收集等相关政策业务知识进行学习。二是召开区委常委会会议，对“入口关”把关不严相关问题进行整改。三是定期开展谈心谈话，加强干部思想工作动态跟踪管理。
　　28.对干部职工经商办企业监管不严。
　　整改情况：一是调查核实干部职工违规参与经商办企业有关问题线索，对存在问题进行追责问责。
　　一是开展调查核实。对干部职工违规参与经商办企业有关问题线索进行查证，对存在问题的严格追责问责。二是印发《关于领导干部及配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题专项整治的工作提示》，组织全区各单位学习相关党纪规定及整治方案，严格规范干部行为。三是组织填报《领导干部及配偶、子女及其配偶经商办企业情况自查情况表》，全面开展自查自纠。
　　29.对干部因私出国（境）管理不够严格。
　　整改情况：一是对未经审批因私出国（境）人员的出国（境）时间、审批管理权限进行核查。二是下发《关于一般干部因私出国（境）监督管理工作提示》，要求单位严格执行、规范管理。同时，对单位党（工）委（党组）管理的干部因私出（国）境管理等情况进行实地督导。三是对纳入全区集中管理的干部因私出国（境）情况全面自查自纠，未发现违反相关规定的行为。
　　三、下一步整改工作安排
　　下一步，区委将继续保持政治定力，坚持不懈深化整改工作，不断巩固和拓展整改成果，聚焦政治建设、整改落实、长效机制建设和成果转化运用，以巡视整改实际成效进一步激发干事创业热情、推动区域高质量发展，努力向全区人民交出合格答卷。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-28580059；邮政信箱：湖南省株洲市芦淞区枫溪大道668号区人民政府2号楼7-2室；电子邮箱：lusongquweiban@163.com。

　　中共株洲市芦淞区委员会
　　2026年2月28日