按照市委巡察工作统一部署,从2024年3月7日至2024年5月7日,市委第一提级巡察组对区委政法委开展了为期两个月的巡察。2024年9月6日,市委第一提级巡察组向区委政法委反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改工作进展情况汇报如下。
　　一、组织整改落实情况
　　区委政法委高度重视,就巡察反馈问题听取各方意见,召开专题研究会进行分析,认真分析查找存在问题的原因,明确整改措施、责任人、整改期限和有关要求,迅速开展整改,先后召开了1次巡察整改工作动员部署会、2次整改任务推进会、7次领导碰头会,把巡察整改作为当前一项重大政治任务抓实,认真履行巡察整改主体责任,把握整改进度,抓好督促落实,确保巡察整改见实效。截至目前,市委第一提级巡察组反馈的31个问题,根据整改时限要求,已完成31个,整改率100%。
　　二、巡察反馈问题整改进展情况
　　区委政法委坚持即知即改、立行立改、全面整改,全力以赴确保巡察整改取得实实在在的成效。针对巡察组反馈的问题,区委政法委严格按照整改方案扎实开展整改工作,巡察整改工作取得了积极进展和阶段性成效。
　　(一)反馈问题:贯彻落实党的路线方针政策不到位,执行上级部署不坚决
　　1.理论武装有差距。
　　具体问题1:贯彻落实“第一议题”制度不到位。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.于2024年9月12日完善“第一议题”制度实施方案,严格落实“第一议题”制度,将习近平总书记关于政法工作的重要论述、党的二十大精神、意识形态工作等内容纳入中心组学习计划。2.巡察整改以来分别于2024年9月13日、11月17日、11月20日、2025年2月13日、2月25日召开5次政法委工作会议及班子会议,完善工作台账,全部严格落实第一议题制度。
　　具体问题2:落实中心组学习不到位。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.严格按照理论学习中心组学习计划开展集中学习,巡察整改以来,分别于2024年9月23日、10月30日、11月22日、12月31日、2025年1月20日、2月14日共开展6次集中学习研讨。2.精心组织研讨,研讨发言人员认真撰写发言提纲,结合具体工作实际指定发言人员,注重将理论成果转化为实际工作中的具体措施。3.严格审核研讨发言材料,分管领导把关,质量不达标的研讨材料安排重新撰写。
　　2.对政法单位领导作用发挥不强。
　　具体问题1:指导和协调政法各单位不到位。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2024年9月巡察整改动员会后,召开全区信访维稳调度会等工作会议时,均统筹调度各政法单位,未出现脱节、遗漏等现象。2.联合区纪委监委、区委组织部对各政法单位开展政治督察。3.加强对政法各单位的培训指导。2025年2月17日,组织政法单位到石峰区进行交流学习。政法委班子成员积极对接政法各单位民主生活会并参加列席。
　　具体问题2:“两督”工作流于形式。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.督察组按照督察方案的要求,精心组织,周密部署,认真开展督察工作,完善督查制度体系,明确督查工作的目标、范围、流程、标准确保督查工作有章可循,有迹可查。2.政治督察(纪律作风督察巡察)采取了民主测评、个别访谈、调阅资料、实地核查等多种方式扩大了巡查范围;督查对象除了区政法机关及其内设机构外,还有在职街道乡镇政法委员,参与政法相关工作的其他主体等。3.成立区政法队伍政治督察(纪律作风督察巡察)工作领导小组,在督查过程中由区委政法委负责牵头工作。
　　3.常态化扫黑除恶工作力度不强。
　　具体问题1:推进不力。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2024年3月26日召开涉黑案件“小三长”会商会议,将“打网破伞”和“打财断血”作为重要议题纳入讨论,并作出具体的工作部署。2.对该案进展情况进行定期督导和调度。2024年5月开始,区法院每月对该案的审理进展情况进行报告,有重大进展随时进行报告,区扫黑办根据情况进行调度。3.加强与公安、法院、纪委监委等部门的沟通协调,及时通报案件线索、进展情况和存在问题。
　　具体问题2:专项整治不深。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.全年大力开展“夜巡、夜查、夜访、保平安”活动,进行线索摸排,通过敲门行动广泛发动群众举报犯罪线索,2024年区扫黑办共收到法律监督摸排线索2条和市级交办线索1条,均已办结。2.2024年5月至10月,深入开展扫黑除恶领域群众身边不正之风和腐败问题专项行动,结合本区实际制定1个方案,开展专项行动5次,对常态化扫黑除恶以来的涉“村霸”、家族宗族黑恶势力违法犯罪线索2条开展“回头看”“再起底”。3.加强信息共享和工作联动,2024年针对涉黑涉恶案件发放“三书一函”17份,实现刑事司法与行政执法无缝衔接,实现全链条打击整治。
　　具体问题3:基础工作不扎实。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2024年7月,对2021—2023年线索台账进行清理和审核,确保所有线索都有明确的结果和后续处理说明。2.2024年7月,对2024年台账信息进行更新,确保所有线索都能得到及时记录,并按照规定进行处理。3.每月对线索进行统计,并更新台账信息。2024年7月至今,区扫黑办未收到新的线索。
　　4.涉法涉诉信访责任落实不到位。
　　具体问题1:台账清查梳理不到位。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2024年7月,对2021—2023年涉法涉诉信访台账再次进行清查梳理,2023年4月10日,我委收到市委政法委移送过来群众来信3件,工作人员发现其中1件反映律师问题的信访件,我委无权处置,当即与市委政法委承办人员沟通,只对这2件进行了交办。对于信息登记错误立即进行更正。2.2024年7月,对2024年台账进行复查,确保所有信息准确无误。加强对台账建立、更新、审核、归档等各个环节的严格把关。3.2024年共接到上级交办及群众来信来访8件,均已进行登记并交办且收到回复,确保所有群众来信来访案件都有完整记录。
　　具体问题2:信访案件交办督导不到位。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2024年7月,对2021—2023年涉法涉诉信访台账再次进行清查梳理,发现2件没有回复的信访件,立即跟进,现已收到书面回复。2.2024年度共向政法单位交办信访件8件,定期和不定期检查承办单位是否按照要求进行回复,并对未按期回复的情况及时进行催办,确保案件交办过程和资料符合要求。目前均已书面回复。3.2024年11月,对2024年涉法涉诉信访工作台账进行自查,确保案件交办过程和资料符合要求。
　　具体问题3:“三包一保”制度未有效落实。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.督促政法各单位对四类重点案件实行领导包案制度,细化“三包一保”(包案领导、包案部门、包案责任人、保证化解)的具体职责,确保责任到人。2.2024年共召开10次会商调度会议,研究解决重点疑难案件办理过程中遇到的问题和困难,加强对重点案件进展情况的跟进督导,确保案件办理有序推进。3.强化执法监督力度,2024年8月—9月,我委牵头政法各单位对上级交办的案件进行全面自查,并从中筛选出30个案件进行重点评查。
　　5.维护平安建设大局有短板。
　　具体问题1:维稳机制运行不畅。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.根据相关文件要求,以“N合一”机制为抓手,进一步明确各部门工作职责任务,加强信息共享和沟通协调,提高处理维稳工作的效率和协同作战的能力。2.借助平日工作调度会及业务培训(例如2024年11月28日组织召开信访工作条例培训会),加大对基层维稳干部的培养和培训力度。3.自2024年7月起,深入开展“百日攻坚”专项行动,区级领导带头包案重点对象,按照“一案一策”加快推进积案的化解。
　　具体问题2:反电诈工作效果不佳。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2024年6月28日召集全区各相关单位、各街道(镇)以及发案较多的企业等举行反诈工作推进会议,深入研判并精准分析当前反诈形势,对反电诈工作提出明确要求,周密部署具体工作。2.结合2024年5月至2025年4月期间开展的政法干警“双促双进”活动,组织政法力量下沉各街道(镇)、村(社区),指导开展反诈宣传。3.结合“三夜一保”活动,组织力量积极推广反诈宣传至学校、企业、社区、农村、家庭等各个领域,针对不同群体,实施有针对性的宣传策略。
　　具体问题3:“利剑护蕾”不够有力。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.成立了以区委常委、政法委书记为组长的“利剑护蕾”领导小组,统筹协调我区“利剑护蕾”工作,通过对以往案件的研判分析,根据不同时段发案特点每季度制定了针对性的工作方案,工作部署有重点、有措施、有方向、有目标。2.并根据工作进度及时组织召开利剑护蕾工作专题会、推进会,及时解决工作中发现的问题。3.每月定期收集整理各单位“利剑护蕾”相关工作开展情况,及时更新完善工作台账。2024年我区已完成发案率同比下降目标任务。
　　6.意识形态责任制落实不到位。
　　具体问题1:领导责任落实方面有短板。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2024年12月31日召开意识形态专题研判会。2025年2月6日健全意识形态工作领导机构,明确成员单位职责分工,将意识形态工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。2.完善区委政法委意识形态工作责任,加强对分管股室的督促指导,及时掌握情况、发现问题、提出要求。3.明确常务副书记对所有班子成员述职报告、民主生活会等材料进行总把关,检查是否将意识形态工作纳入。
　　具体问题2:制度落实方面有欠缺。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.每季度召开一次意识形态风险分析会,并进行集中讨论和分析。2.加强应对措施的针对性,根据风险分析的结果,采取不同的分层分类应对措施,每月15日撰写意识形态领域风险研判分析报告。
　　(二)反馈问题:坚持严的主基调有偏差,作风建设问题仍然突出
　　1.落实管党治党政治责任不到位。
　　具体问题1:班子履行主体责任有差距。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.结合每月中心组学习、主题党日等活动,定期开展党风廉政建设相关法律法规和政策文件的学习活动,在重要节点开展廉政谈话,提高班子成员的党性修养和廉洁自律意识。2.2025年2月6日,制定党纪学习教育工作方案,形成用制度管人、管事、管权的长效机制。
　　具体问题2:“关键少数”未发挥好带头作用。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.结合政法系统全面从严治党工作会议,开展警示教育活动,将“以案为鉴,以案促改”工作纳入单位的日常工作体系,使其成为一项常态化的任务。2.2024年11月22日将警示教育内容纳入中心组学习,班子成员进行讨论发言。3.结合主题党日,观看警示教育片,通过真实案例的再现,增强教育的震撼力和感染力,强化成果运用。
　　具体问题3:主动接受监督意识不强。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.于2024年9月23日完善区委政法委班子分工,明确纪检组组长的工作职责。2025年1月20日集中学习习近平总书记关于党的建设的重要思想,并开展研讨发言,提高思想认识,增加主动接受监督的自觉性。2.日常工作中积极向派驻纪检组请示汇报,特别是包括单位重大决策、重大项目安排和大额度资金使用(“三重一大”事项)、涉及党风廉政建设的重大问题等,常态化参加区委政法委班子会议。3.联合纪检组组长每月开展本单位干部考勤,将纪检监督融入单位日常工作的各个环节。
　　2.形式主义禁而不绝。
　　具体问题1:工作作风浮于表面。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2024年5月—2025年4月期间开展政法干警“双促双进”活动,政法委班子成员带头下沉指导各街道(镇)、村(社区)相关工作,帮助解决困难及问题。2.不断加深政警联系,广泛动员社会各界力量,2024年在全区开展“三夜一保”活动,通过夜巡、夜访、夜查,社会治安状况明显改善。同时,有效促进了干群关系、警民关系的和谐发展。通过面对面的沟通交流,与群众之间的信任和理解不断加深,有效提升了人民群众的安全感、满意度。
　　具体问题2:涉密人员未严格按照保密规定办理涉密公文。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2024年11月25日制定《中共株洲市芦淞区委政法委保密制度》,不断提升保密工作制度化、规范化管理水平,提升保密工作落实落细。2.2024年11月22日召开保密工作专题学习会,集中学习保密工作制度。签订保密责任书,压实保密责任和义务,提醒全体人员时刻绷紧保密这根弦,切实筑牢保密思想防线。3.2024年11月30日,组织联合区委办对委机关人员的办公电脑进行保密工作检查,及时发现和纠正保密工作存在的问题。
　　具体问题3:学风文风不实不正。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.今年民主生活会材料经由支委成员、支部书记层层把关,杜绝雷同现象。2.严肃党内政治生活,扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度。3.及时总结整改经验,坚持好整改成果。
　　(三)反馈问题:财务管理不规范,财经制度执行不严
　　1.财务审批不严谨。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.对财务人员加强业务培训,2024年12月前已组织会计人员学习最新的会计准则和会计制度,目前已完成2020—2024年会计继续教育,提升专业水平。2.严格按照《中华人民共和国会计法》及票据相关规定处理票据。加强专业机构的会计核算合规性审查,2024年11月13日从代理记账公司选派注册会计师整理复核票据,进一步明确支出原则、支出范围、审核程序等内容,并对相关支出逐一核实,对超标准支出及票据过期费用予以退款。3.严格财务审批各项流程,经手人、证明人、签字领导、报账员层层递进,每一级都应严格审批附件。凡是不符合要求的票据一律不予报销,按照非必要不开餐的原则,严格餐费报销审核。
　　2.存在大额现金支付现象。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.于2024年12月4日完善《株洲市芦淞区政法委员会财务管理制度》。2.对未办理公务卡人员进行登记,按流程办理公务卡。3.严把开支关,自巡察以来未出现大额现金垫支现象。
　　3.部分大额资金支出未上“三重一大”会议讨论。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.自巡察以来所有超过两万元资金支出均通过“三重一大”会议讨论,严格按照“三重一大”制度管理资金。2.细化采购订单明细,详尽记载所需的采购数量、型号等。3.2024年12月30日前已督促政采云商家细化上架的产品名目,仔细核对各项产品发票与验收单内容。
　　4.项目资金支付不合规。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.严格按照招投标规定的程序进行采购,渗透招投标采购的各个环节,确保采购活动的公正、透明。2.全面按照采购相关要求,规范采购合同签订;严格执行合同审核程序,手续不全不予报账。加强合同签订和履行的管理,合同中明确双方的相关责任条款,确保合同内容的完整性。
　　(四)反馈问题:党组织建设弱化,发挥政治功能不够充分
　　1.党内政治生活不规范。
　　具体问题1:“三会一课”制度执行不到位。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.严格落实干部考勤、请假等日常化管理,让守纪律、讲规矩成为党员干部自觉行为。2.严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,加强党性分析和党性修养,确保党内政治生活严肃认真、富有成效。3.按照“一月一课一片一实践”学习要求,在每月主题党日安排一名同志讲党课,并将党课资料存档。
　　2.组织生活流于形式。
　　具体问题1:组织生活质量不高。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.加强组织生活规范化,落实干部考勤、请假等日常化管理,让守纪律、讲规矩成为党员干部自觉行为。2.采取突出重点学、专题研讨学、专题辅导学等形式,创新组织生活过程。3.在民主生活会和组织生活会上,班子成员及党员同志自觉贯彻整风精神,开展积极健康的思想斗争。自我批评要正视问题,揭短亮丑,不以摆成绩、讲道理、谈体会代替查摆问题。相互批评要出于公心、直截了当,既讲客观问题又讲主观问题,实事求是指出思想、政治、作风、纪律等方面的不足及其危害,防止以工作希望代替批评意见。
　　具体问题2:发展党员要求不严格。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.进一步补充、完善发展党员缺失资料问题,并在下一次发展党员过程中严格按程序、要求落实到位。2.加强组织领导,压实工作责任,规范工作程序,严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定,做好发展党员工作。
　　(五)反馈问题:履行整改主体责任有欠缺,落实整改不及时不彻底
　　1.对意识形态工作的极端重要性认识不足方面的问题。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.2025年2月6日完善制定了《落实意识形态工作责任制实施方案》,细化工作职责。2.每季度召开意识形态领域风险评估会议,及时了解掌握本地区、本部门意识形态领域的动态和趋势,制定有针对性的工作措施。3.加强对全体党员干部的意识形态教育培训,于2024年12月31日开展意识形态专题培训。
　　2.政法系统扫黑除恶摧网毁伞的广度、深度和力度还不够方面的问题。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.提高思想认识。加强学习,深刻领会常态化开展扫黑除恶的重要意义。2.强化深挖彻查。对常态化扫黑除恶以来的涉黑案件进行全面梳理,深挖细查背后的“保护伞”线索,在有关涉黑案件办理过程中,发现并移送线索9条。3.强化纪法协同。严格落实“两个一律”“一案三查”,严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。
　　3.大额资金仍存在现金支付现象方面的问题。
　　整改情况:已完成。
　　整改落实情况:1.严格财经纪律,严把财务开支关,加强支出管理,自巡察以来未出现大额现金垫支现象。2.于2024年12月4日完善《株洲市芦淞区政法委员会财务管理制度》。
　　三、继续深化后续整改
　　(一)提高政治站位,抓好后续整改工作。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,切实把巡察整改“后半篇文章”抓紧抓实。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改坚决一抓到底,持续巩固巡察整改成果,常抓长效,确保高标准、高质量全部完成。
　　(二)坚持问题导向,全面落实长效机制。巡察发现问题是手段,用好巡察成果解决实际问题才是目的和关键,接下来,要把巡察整改与促进工作常态长效结合起来;把巡察整改与全面深化改革、推进全面从严治党、推动政法各项工作有机结合起来;把巡察整改与班子队伍建设、作风建设、制度建设等重点结合起来,进一步对照本次反馈问题清单,分类研究,全面查找问题根源;举一反三,扩大问题查找层面;剖析根源,长效常态查漏补缺。以此次巡察整改为契机,深入开展党纪学习教育,扎实抓好政法各项重点工作,推进全面从严治党,以实实在在的整改成效全面加强政法队伍建设、全面推动政法工作高质量发展。
　　(三)结合政法工作,深化整改成果运用。以巡察整改为动力,以整改取得的成效为基础,把巡察整改工作与日常工作有机结合,紧盯巡察发现的薄弱环节和突出问题,找差距、补弱项、促提升,进一步健全完善责任清晰、协同高效的长效管理机制,把整改成果常态化制度化。自觉把巡察整改作为推动工作的强大动力,全力以赴防风险保安全,打基础固根本,全力化解社会矛盾风险,依法严厉打击各类突出违法犯罪,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,坚决守牢平安底线,以巡察整改成效推动芦淞政法工作现代化迈上新台阶。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:28580637。

　　中共株洲市芦淞区委政法委员会
2025年4月10日