株洲市芦淞区统计局
2020年度综合统计工作专项支出绩效评价

评价委托人：株洲市芦淞区财政局
评价机构：湖南永立德信会计师事务所有限责任公司
注册会计师：晏卫英  王慧
评价报告编号：立专报字[2021]第030号

　　目录
　　一、单位概况
　　二、项目概况
　　（一）项目基本情况
　　（二）项目绩效目标
　　（三）单位自评情况
　　三、绩效评价
　　（一）绩效评价目的
　　（二）绩效评价原则、方法及评价指标体系
　　（三）绩效评价工作程序
　　四、项目资金投入使用情况
　　五、项目管理情况
　　（一）项目资金管理
　　（二）项目组织实施（一）项目资金管理
　　六、项目完成情况
　　（一）项目产出
　　（二）项目效果
　　七、存在的问题
　　八、建议
　　九、综合评价情况及评价结论
　　十、附件

　　湖南永立德信会计师事务所有限责任公司
　　绩效评价报告
　　立专报字[2021]第030号
　　

　　为规范和加强财政资金使用管理，提高财政资金使用效益，全面了解株洲市芦淞区统计局（以下简称区统计局）2020年综合统计工作专项支出的绩效情况，提出完善管理的意见和建议，我们接受株洲市芦淞区财政局委托，根据《株洲市芦淞区财政局关于开展2020年度财政资金重点绩效评价的通知》（芦财函〔2021〕8号）的相关要求，就株洲市芦淞区统计局2020年综合统计工作专项支出开展绩效评价。现将有关情况报告如下:
　　一、单位概况
　　株洲市芦淞区统计局（以下简称区统计局）是区政府部门，为正科级。设下列内设机构：1、办公室（综合核算股）；2、第一二产业和投资统计股；3、第三产业和社会事业统计股；区统计局主要职责如下：
　　（1）贯彻执行国家、省、市有关统计工作的法律、法规和方针、政策。
　　（2）拟订全区统计工作规划并组织实施；指导和协调全区统计业务工作；审核批准区直各部门的统计调查计划及调查方案；组织和指导基层单位加强统计基础建设。
　　（3）负责全区第一、二、三产业、基本单位以及人口与劳动就业等统计工作；负责全区国民经济核算工作；负责全区经济、人口和农业等普查工作；承担有关专项调查工作。
　　（4）负责对全区国民经济运行情况进行统计分析、统计预测、统计检查和监督，并为区委、区政府提供统计资料。
　　（5）负责全区有关考核的统计监测工作。
　　（6）负责定期发布全区国民经济、社会发展情况和相关普查、专项调查结果。
　　（7）负责全区统计信息化工作；负责统计数据库的建设和管理工作；负责统计网络安全与维护。
　　二、项目概况
　　（一）项目基本情况
　　综合统计工作专项主要是：联网直报补贴、街道（镇）社区（村）统计工作、小升规工作、城乡住户、劳动力调查、经济普查等综合统计工作。
　　（二）项目绩效目标
　　根据《专项支出预算绩效目标汇总表》，综合统计工作专项年度绩效目标与长期绩效目标均为：做好经济运行监测统计（投资、建筑业、房地产业、规模工业、服务业、贸易环资、劳资等）。组织指导、综合协调本辖区单位报送各类统计报表，完成国家和地方布置的统计调查任务和为党政领导、社会公众提供统计服务。完成国家和地方布置的统计调查任务，及时对辖区内单位和个体户进行变更登记，每季度对基本单位名录库及个体库名录库进行维护、更新。
　　（三）单位自评情况
　　2021年，区统计局提交了综合统计工作专项资金绩效自评报告，自评报告概述了项目资金的支出及绩效情况，为后续评价提供了必要基础，自评结果为99分。
　　三、绩效评价
　　（一）绩效评价目的
　　通过对2020年度区统计局综合统计工作项目绩效评价，了解、掌握其工作任务的完成情况及资金绩效，提出完善资金管理、强化资金支出的意见和建议，为合理编制资金预算、决算，规范专项资金管理提供决策依据。
　　（二）绩效评价原则、方法及评价指标体系
　　本次绩效评价遵循科学规范、公正公开、分级分类和绩效相关的原则，组织绩效评价小组成员采用成本效益分析法、定性与定量分析、全面评价与抽样调查、公众问卷等方法，进行了实地考评、座谈询问、查证核实等工作程序，通过主管部门和项目单位实际效果与申报的绩效目标之间的比较，从项目决策、项目管理、项目绩效等多维度对项目资金绩效进行评价。
　　评价指标体系详见附件2。
　　（三）绩效评价工作程序
　　湖南永立德信会计师事务所有限责任公司于2021年接受区财政局委托，对株洲市芦淞区统计局综合统计专项资金绩效情况进行评价。2021年7月4日至7月6日，确定评价指标和制订评价工作方案等；2021年7月8日至7月16日被评价单位按照部门专项支出绩效评价指标体系进行绩效自评；2021年7月16日至7月24日对被评价单位展开现场评价，包括收集并审查核实绩效评价相关资料、现场勘察、综合分析并形成评价结论；2021年7月25日至7月28日撰写绩效评价报告，并就初步评价结果与区财政局、被评价单位等相关单位进行沟通，征求其意见；2021年8月1日至11月10日根据反馈意见进行核实，修改评价报告；2021年11月12日提交正式绩效评价报告。
　　四、项目资金投入使用情况
　　（一）资金到位情况
　　综合统计工作专项年初预算资金173万元，2020年区统计局向区财政预算申请146.48万元，财政批复预算指标143.03万元，预算执行数121.47万元（其中：区统计局91.53万元，小升规经费与乡镇、街道统计工作资金共计29.95万元由区财政直接下拨至各单位），预算执行结余21.55万元（其中：区统计局15.50万元），详见附件1。
　　（二）资金使用情况
　　2020年综合统计工作专项经费实际支出84.69万元，其中：
　　1、综合统计工作：数字电路和裸纤设施租赁费0.45万元；社区统计窗口计算机维护升级服务费6.67万元、平板电脑维护费3.08万元、办公设备维护费1万元，共计11.20万元。
　　2、住户调查：调查员、住户调查记账户双节慰问物资、住户调查户端午节慰问支出6.29万元；发放住户调查记账户、辅调工作补贴及手机流量补贴15.44万元；调查员疫情物资款0.69万元；住户调查、劳动力调查等加班餐费0.63万元；慰问辅助调查员、记账户住院慰问费支出0.08万元；芦淞区住户调查记账户业务培训会议、株洲市三季度住户调查辅助调查员业务培训会议餐费支出0.48万元；共计23.61万元。
　　3、联网直报补贴：发放服务业、工业、商贸、建筑业企业联网直报补贴共计31.85万元；
　　4、经济普查工作：1-6月劳务派遣费用2.34万元；经普数据整理加班餐费0.24万元；共计2.57万元。
　　5、小升规工作：省统计局来芦淞区区开展“四上”企业现场核查公务接待费支出0.19万元；“四上”企业培育库建设代理服务费11.70万元；小升规企业调研等加班餐费1.74万元；企业调研加班餐费0.42万元；共计14.05万元。
　　6、其他：服务业调查加班餐费0.34万元；其他加班餐费0.57万元；6-12月保洁费支出0.08万元；购报刊书籍、办公用品支出0.30万元；参加培训、考试差旅费0.11万元；共计1.41万元。
　　五、项目管理情况
　　（一）项目资金管理
　　区统计局建立了《株洲市芦淞区统计局工作规范》、《芦淞区统计局经费管理办法》，对统计项目建立了项目相关制度，如：《株洲市芦淞区劳动工资统计2019年年报和2020年定期报表制度》、《芦淞区服务业统计2020年年报和2021年定期报表制度》、《芦淞区2019年批发零售业和住宿餐饮业统计年报和2020年定期报表制度》,区统计局制度建设较为健全。
　　（二）项目组织实施
　　1、联网直报工作：联网直报工作由区统计局督促各企业统计员在规定时间内通过网络平台对“一套表统计调查制度报表”实行网上报送，再由区统计局进行审核，对审核异常的进行查实，并督促企业统计员进行修改，区统计局不定期上门进行核实，并按照80元/户/月（月报）、80元/户/季（季报）的标准给各企业统计员发放了联网直报补贴。
　　2、小升规工作：对各部门报送上来的升规材料进行统一审核，报送，并对升规企业进行走访调研核实，聘请了第三方公司对拟入库企业进行跟踪管理服务，申请由区财政直接拨付2019年新四上企业工作经费。
　　3、住户、劳动力调查等工作：由区统计局集中组织单位调查人员和辅调员按照《2020年住户调查样本轮换实施细则》做好前期调查，样本户筛选沟通、确认、记账业务培训、手机E记账指导等工作，按照600元/人/月的标准发放辅助调查员补贴，按照200元/人/月的标准发放住户调查记账户补贴，并发放了传统节日、生病住院等慰问、调查防疫物资等。
　　4、经济普查工作：编撰了四经普数据集，组织专业同志根据实际需要汇总768张各行业分类汇总表，并开展数据相关性、一致性、准确性审核，最终确定汇总表221张；同时要求各专业同志就各自负责汇总表开展自查、互查等校对5次，确保数据无误；强化课题研究凸显统计担当。以综合牵头，各专业同志配合，结合四经普数据积极开展《芦淞经济（产业）高质量发展研究》（全市调研课题评选二等奖）、《芦淞区夜经济发展研究——以钟鼓岭步行街为例》（全市调研课题评选三等奖）、《芦淞区“十三五”经济社会发展综述》（全市统计分析评选三等奖）等分析研究
　　5、数据整理及公布工作：将统计数据进行汇总整理，编撰数据分析结果，并做好数据公布工作。
　　6、优化基层工作环境：委托了第三方公司对局机关及街道（镇）统计站、社区统计窗口（48个）相关设备进行升级维护服务工作、对平板电脑、办公设备进行了日常维护。
　　六、项目完成情况
　　（一）项目产出
　　劳动力调查项目调查员手持PAD采取入户面访的形式对抽中的共计32户调查户进行了调查；住户调查项目组织日常住户收支调查培训、农民工市民化调查和年报会培训等10余次，深入5个调查点开展辅助调员、记账户走访慰问活动，发放米油等慰问品近200份；经济普查项目汇总768张各行业分类汇总表，并开展数据相关性、一致性、准确性审核，最终确定汇总表221张；小升规工作2020年，全区共申报新增“四上”企业81家（新投产38家），平均3天左右完成一家“四上”企业申报；优化基层工作环境，对8个镇街道统计站及48个社区统计窗口的硬件设备（包括电脑及打印机等设备）进行了全面升级改造；联网直报工作按照80元/户/月（月报）、80元/户/季（季报）的标准给各企业统计员发放了联网直报补贴共计31.85万元。
　　（二）项目效果
　　1、社会效益
　　联网直报补贴增加了企业统计员的稳定性和工作积极性，有力夯实了中小微企业数据的支撑作用，基础工作日益稳固，经济运行监测分析质效明显提升，为相关区领导和区直部门提供了大量的建议意见；在2020年度县市区统计业务工作评比中，芦淞区统计局获得8项“优秀”，综合得分全市第一，获得2020年度县市区统计工作优秀单位荣誉称号和区绩效评估考核A档单位。
　　劳动力调查项目：被国家统计局湖南调查总队评为2020年度劳动力调查业务考核优秀单位。
　　“小升规”经费的落实，提升了培育新增“四上”企业的积极性。获得市委、市政府真抓实干表彰激励
　　住户调查开展慰问有效激发了调查户配合调查工作的热情。
　　优化基层工作环境对统计站及社区统计窗口的硬件设备全面升级改造，使基层工作环境得到优化，工作效能进一步提升。
　　2、社会公众满意度
　　为深入了解区统计局综合统计工作专项资金的使用情况，绩效评价小组共计发放20份调查问卷，对综合统计工作专项实施的满意程度进行调查，调查结果显示社会公众对此专项的综合满意度为满意。
　　七、存在的问题
　　1、档案收集工作未到位
　　存在走访记录未对其进行归档的情况，如：企业联网直报不定期走访未做好走访记录；住户调查走访核实工作相关工作记录均上交至市调查队，办公室未对其备份保存。
　　2、项目制度待完善
　　《芦淞区2019年批发零售业和住宿餐饮业统计年报和2020年定期报表制度》未对调查组织方式、调查资料的公布作出规定。
　　3、绩效目标设置不科学
　　如：《专项资金支出方向绩效目标表》中，社会公益或服务对象满意度指标为：市、县（市、区）人民政府要对联网直报非机关事业和国有企业的单位的统计员给予一定的工作补助，落实好统计员的各种待遇，提升统计数据质量。按照国家改革方案要求，逐步建立起城乡一体住户收支调查体制。为国家促进居民增收，改善居民生活条件进行宏观调控决策提供管理依据。
　　4、未完成年初绩效目标
　　区统计局存在《专项资金支出方向绩效目标表》绩效指标未完成的情况，如：
　　绩效成本指标中，购经普数据册3万元、调查表1.5万元、记账本0.2万元、问卷和收支账本3万元，共计7.7万元，实际支出金额为0元；
　　绩效成本指标中，记账户业务培训4次共计2.2万元，实际支出情况为：召开业务培训会议2次共计0.48万元，差额1.72万元；
　　根据区统计局提供情况说明：因专项预算资金大幅减少致使原有的绩效目标计划只能优先重中之重的指标计划执行。
　　5、以专项经费列支其他支出
　　综合统计经费支出方向为：联网直报补贴、街道（镇）社区（村）统计工作、小升规工作、城乡住户、劳动力调查、经济普查等综合统计工作，区统计局使用综合统计经费购买《中国纪检监察报》等纪检监察报刊，根据区统计局提供情况说明：因区统计局日常公用经费预算不足，只能通过综合统计等专项经费予以弥补。
　　6、申请资金未使用
　　①区统计局向区财政申请小升规工作经费28万元，用途：“四上”新投产26家（5000元/家），小升规50家（3000元/家），共计28万；
　　由区财政直接拨付至各单位，其中：区文化体育和旅游局到位资金8000元，实际支出0元，结余资金8000元。
　　②区统计局向区财政申请乡镇、街道统计工作经费8万元，用途：统计宣传、统计基层基础建设（设备更新等）、投资数据采集、农业统计、统计日常办公、示范统计机构建设、第七次人口普查等工作；
　　由区财政直接拨付至各单位，其中：区贺家土街道办事处、区建设街道办事处、区白关镇人民政府、区龙泉街道办事处实际到位资金共计4万元（1万元/家），实际支出金额0元，结余资金4万元。
　　7、未建立办公用品出、入库台账
　　2020年12月43#凭证，付天元区鼎创贸易商行办公用品费750元，购公文包30个，无出、入库台账。
　　八、建议
　　1、加强档案收集工作，严格遵守相关规范
　　根据《株洲市芦淞区统计局工作规范》-企业走访制度-走访组织实施-填报记录工作：针对走访内容，走访人员要详细询问清楚并认真做好填报和笔录工作；
　　根据《株洲市芦淞区统计局工作规范》-企业走访制度-走访资料汇总与上报：各专业走访企业后将分企业的走访资料做好汇总，汇总的内容包括企业的开办年份，发展变革情况，主要生产经营范围，企业营业执照、组织机构代码证及主要产品的图片，以及对企业统计工作的评判；同时专业必须分别在3月底、6月底、9月底、12月底前，将汇总资料以电子文档或照片形式报备局办公室留存。
　　根据《株洲市芦淞区统计局工作规范》-档案管理制度-归档范围：统计局机关工作形成的，对今后具有指导、凭证和查考作用的文件、账簿、电报、照片、录音、录像以及其他具有保存价值的资料，均要立卷、归档，由办公室统一管理。
　　加强对档案的收集工作，落实《株洲市芦淞区统计局工作规范》中的相关规定，严格按照相关规定执行。
　　2、落实相关法律法规，根据法律法规完善项目制度
　　根据《中华人民共和国统计法》第十四条统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。
　　3、加强绩效指标设置的精确性
　　强化绩效目标管理，设置的指标需量化、可衡量。
　　九、综合评价情况及评价结论
　　经评价小组的综合讨论，一致认为区统计局2020综合统计工作专项资金绩效评价得分88.5分，详见附件2。
　　十、附件
　　附件1、资金到位情况明细表
　　附件2、株洲市芦淞区统计局综合统计工作专项资金绩效评价指标评分表
　　湖南永立德信会计师事务所有限责任公司      注册会计师：
　　中国·长沙                        注册会计师：
　　二0二一年十一月十二日
　　附件1 资金到位情况明细表

　　金额单位：元

　　附件2：株洲市芦淞区统计局综合统计工作专项资金绩效评价指标评分表