根据区委巡察工作统一部署，2020年8月7日至9月4日，区委第二巡察组对区行政审批服务局开展了巡察。11月2日，巡察组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况报告如下：
　　一、整改工作基本情况
　　（一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局班子高度重视，立即召开专题会议，针对巡察组提出的问题和建议认真分析，全面安排部署。制定下发《区行政审批服务局党组关于区委第十一轮巡察第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》（芦行审党组〔2020〕1号），对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实，确保整改工作在局班子统一领导下有序推进。
　　（二）细化分工，明确任务。不折不扣地抓好整改落实工作，细化任务分工，层层落实到人。明确局党组书记、局长罗红志为整改领导小组组长，对整改工作负总责，其他责任领导负责抓好分管业务股室的整改工作，并适时对各股室整改落实情况进行督导检查，确保整改工作扎实推进。
　　（三）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的问题，及时完善涉及财务、内部管理等制度，规范“三重一大”议事制度、党风廉政建设责任制等方面的工作程序及要求，并在日常工作中严格按照规定执行。
　　二、整改具体落实情况
　　对于区委第二巡察组反馈的巡察整改问题清单，区行政审批服务局党组照单全收，以刮骨疗伤的勇气从严从实地进行整改，在区纪委派驻纪检组和党风政风监督室的指导下，均已完成或取得阶段性成果。具体整改情况如下：
　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
　　1.政治理论学习不深入
　　一是加强理论学习。严格落实学习制度，党组牵头制定理论学习中心组学习方案、专题学习计划及支部学习计划，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南关于“为民服务”重要讲话指示精神、“放管服”改革等内容，进一步提升全局党员干部“四个意识”和“四个自信”。二是积极研讨交流。12月党组会上，围绕习近平总书记对于转变政府职能的精彩论述、习近平总书记来湘考察调研时的重要讲话精神深入开展研讨；12月党员大会上，围绕“如何推进‘一件事一次办’改革”开展研讨，全局党员干部结合本职工作认真撰写心得体会。每次学习研讨做到有方案、有资料、有记录“三有”，切实保障了学习针对性、时效性。三是丰富学习形式。局党组积极探索“线上+线下”的学习方法，利用学习强国APP、湖南干教公众号等多种形式开展有目的、有计划的自学及集中学学习活动，激发党员干部学习兴趣，形成良性循环。
　　2.未按要求开展主题教育工作
　　一是丰富途径和形式，广泛征求意见。在政务大厅及镇（街道）、村（社区）便民服务场所开展群众满意度调查，对欧微、辉佳等7家企业进行问卷调查，线上制作政务服务环境调查问卷表；党组书记带队走访基层，慰问贫困户，倾听基层党员、普通群众意见，扎实推进整改落实，将征集的意见、建议融入巡察整改工作，确保取得实效。二是严肃组织生活，高质量召开巡察整改专题民主生活会。局党组书记作为落实巡察整改第一责任人，结合巡察反馈的问题，于会前专题召开党组会议，深入查摆问题，认真制定会议方案，组织开展集中学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话，并执笔撰写班子及个人对照检查材料；会上，党组书记代表局党组进行了班子对照检查，并带头进行了深刻、全面的自我剖析，会议全程辣味十足，会议质量获得区委组织部及区纪委监委派驻财政局纪检监察组长的一致认可。三是坚持问题导向，实事求是梳理查摆问题。认真对照主题教育要求，结合巡察整改专题民主生活会，全面掌握问题产生的原因及解决难点，逐一梳理罗列问题清单及整改措施，抓好问题整改落实。
　　3.意识形态工作重视不够
　　一是强化“极端重要”的定位思维。坚持将意识形态纳入党组学习计划及支部理论学习的重要内容，及时传达学习有关文件精神和决策部署，党组书记带头履行第一责任人职责，分管领导认真履行直接责任人职责，始终坚持把意识形态工作放在重要位置，与行政审批服务工作同部署、同落实。将意识形态工作纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制，明确责任分工，自上而下层层压实；整改期间，向上级党委书面汇报意识形态工作，并向党员干部通报意识形态领域形势，同时，将意识形态工作落实情况作为民主生活会、班子成员述职述廉的重要内容；召开党组会议专题学习意识形态相关内容；利用多媒体终端做好法治、诚信宣传；提炼总结我局在“一件事一次办”、项目代办等工作中的经验成效，积极向上级部门、新闻媒体投稿，进一步强化意识形态思想宣传工作。二是建立健全意识形态工作制度。时刻绷紧意识形态这根弦，建立健全意识形态工作常态化规范化机制、分析研判机制、中心组学习机制，把做好意识形态工作作为一项长期的重大政治任务，抓紧抓实抓牢。规范工作台账，进一步完善各项记录资料，明确专人有针对性地进行分类管理，确保资料连续、完整与准确。三是强化舆论引导，维护网络意识形态安全。做好上级指令的转发和评论等工作，加大对党和国家方针政策、会议精神的宣传贯彻力度，在区政府门户网站开设专栏；制定出台《株洲市芦淞区行政审批服务局网络舆情引导和风险防范处置预案》，明确网络监测员，定期监测舆情；建立健全信息发布审核机制，严格规范微信、QQ、微博等网络平台信息发布，切实增强政务工作透明度。
　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
　　4.履行职责使命有差距
　　一是进一步改进工作作风。通过问卷调查、线上反馈、线下走访等方式，向镇（街道）、村（社区）政务受理员征求意见建议，针对基层需求，明确业务指导方向。二是全方位强化业务指导。整改期间，出台《株洲市芦淞区一件事一次办运行办法（暂行）》、《芦淞区基层公共服务“一门式”办件流程和工作制度》，规范业务工作开展；建立轮训机制，组织党员业务骨干到基层进行“面对面”交流；建立“一件事一次办”在线课堂，公布高频事项系统操作视频；制作线上线下流程融合的业务指导手册，编制办事指南；建立“一门式事项办件推进群”，对业务问题随时线上解答，确保业务指导工作接地气、聚人气、显生气。
　　5.工作作风不扎实
　　一是加大“一件事一次办”改革政策宣传力度。局党组积极安排部署，依托“线上+线下”多种方式，提升群众知晓率。明确专人负责梳理事项目录清单、制作办事指南，向区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务场所发放，并在电子显示设备滚动播放“一件事一次办”宣传图及视频；开通“时尚芦淞”微信公众号，及时更新政策讯息，在区政府门户网设置“一件事一次办”专栏，并主动联系新闻媒体，加强宣传报道；党组书记带头走访企业，深入成华、华锐等项目部，与业主开展“面对面”沟通交流，宣传惠企政策；组织开展了平安夜巡、帮扶慰问等活动积极送政策上门；在全区各个便民服务中心张贴海报、发放宣传单，推广应用“诸事达”APP，让市民足不出户即可享受高效、便捷的政务服务。二是下沉事项，优化流程，提升服务效能。通过召开会议、线上线下“一对一”对接等多种形式，统筹协调全区29个行政权力部门完成事项梳理工作；党组成员与各街道负责人积极对接，梳理、摸排民政、残联等部门高频事项，在贺家土街道办事处实现行政审批权力事项下放；同时，局班子牵头组织梳理，优化71项基层公共服务“一门式”事项目录流程，推动在镇（街道）、村（社区）落实落地；深耕细作省200件“一件事一次办”事项，158件区级权限事项100%实现一窗统筹；出台《芦淞区推行政务服务“好差评”及“红黄牌”制度的工作方案（试行）》，促进事项办理提速提质。三是主动服务，主动对接，提供贴心服务。为进一步服务辖区产业项目业主，局党组主动为企业开展全流程、精细化“保姆式”代办服务，党组书记多次带队到市民中心与市级部门对接项目推进过程中的细节问题，不断协调督促，并建立“24小时对接群”，紧盯死跟，加快项目报批报建进度；为解除企业对政策理解的疑惑，党组书记与项目负责人召开“一对一”政策说明会议，党组成员主动参与走访湘潭多家企业，对兄弟市区项目进行实地调研。为更好地服务外省来芦经营创业的企业群众，局班子主动深入市场群，联合工商联、市场监督管理局等部门，开展调研，了解商户异地办事需求，并主动对接市局、区级有关职能部门，梳理高频事项，制定“跨省通办”事项清单，2021年1月6日，与江西省萍乡市安源区正式签订“跨省通办”协议，全面提升群众办事便利度。
　　6.财务制度执行不严
　　健全相关制度，进一步完善现金支出管理制度，严格按照财务审批程序进行现金使用支付，财务人员、分管领导严格审核。加强业务培训，2021年1月初，邀请株洲联正会计服务有限公司专业财务负责人到我局开展业务培训，对业务知识、制度执行、法律法规等方面进行详细讲解，进一步强化财务管理、严格财务纪律，增强了工作人员财务应用能力。
　　7.财务审批程序不规范
　　开展专项清查，严格执行财经纪律，对支出手续不完整、不规范的情况已完成立行立改。严格按照中央八项规定精神，进一步规范加班用餐审批程序和财务审批程序，严格审查审核财务报销票据，加班用餐必须填写加班审批表，注明事由；进一步规范工作制服等相关工作用品的发放、领取手续，完善签收、领取资料，财务支出票据必须由经手人、证明人、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账；进一步加强合同管理，健全完善合同管理制度，规范完善合同审核、签订、履行等相关程序，杜绝先发生业务再签订合同的情况再次发生。
　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题
　　8.党建工作开展不规范
　　一是加强党建业务培训。党组书记严格履行党建工作“第一责任人”责任，带头加强党建业务知识学习，并纳入“三会一课”内容，不定期组织全局党员干部开展党建知识测试，通报成绩，实现以考促学。二是开展党建资料自查。党组书记积极安排部署，牢牢把握细节，开展党建资料自查。党组书记、党组成员、支委成员、党建专干层层把关，进一步规范党建资料，对所有党员的组织关系开展全面排查核实工作，对档案不规范、不齐全的，做好补充完善工作，不断推进党建工作规范化、科学化，并对党务公开栏不规范情形进行立行立改。三是规范党员积分管理。党组书记明确专人负责，以《芦淞区党员积分管理办法（试行）》为依据，出台《区行政审批服务局党员积分管理办法实施方案（试行）》，从严从实抓好党员积分管理，
　　9.党建引领作用发挥不充分
　　一是高度重视，切实加强党建工作。及时梳理总结全年党建工作，修订完善支部工作计划，全面总结全年工作开展情况，形成书面材料，做到党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。二是深化党建引领，推进“党建+业务”工作深度融合。牢固树立抓好党建就是干好本职的思想，打造特色党建服务品牌。在政务服务中心设立“党员先锋岗”、“雷锋志愿岗”，全局党员干部不定期轮岗，为办事群众提供热情细致的引导服务；建立“党员结对+业务联动+指导基层”模式，对基层政务受理员进行“一对一”业务指导，使党建与业务工作同频共振。
　　10.党内政治生活不严肃
　　局党组拿出刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，认真开展党内批评与自我批评，高质量召开巡察整改专题民主生活会，同时，针对1月下发的组织生活会、民主生活会要求（芦组发〔2021〕1号、〔2021〕2号），认真研究制定会议方案，做好会前学习研讨、谈心谈话等相关准备工作，组织学习民主评议党员制度，确保按程序严格落实民主生活会、组织生活会，进一步激发了全局党员干部凝心聚力、共谋发展的工作热情。
　　11.落实党风廉政建设责任不力
　　一是积极履职尽责，夯实廉政根基。党组书记、党组成员扎实开展述职述廉，认真总结全年工作成绩，实事求是地撰写个人述职述廉报告；切实履行党组主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，党组书记召开党组会专题研究全面从严治党工作，听取责任人汇报《株洲市芦淞区行政审批服务局2020年度落实全面从严治党主体责任任务分解》落实情况，查漏补缺，狠抓落实；严格落实廉政建设约谈制度，截至目前，党组书记与党组成员及二级机构负责人、分管领导与分管人员分别开展廉政谈话共计22人次。

　　二是强化制度约束，严肃内部纪律。围绕局办公室、政务服务中心及信息中心完善考勤、休假等内部管理制度，突出制度执行，做到常抓常管常严；对上下班迟到、早退等违反内部管理制度的行为进行通报，从严处理，执行到位；局班子不定期对局办公室、政务服务中心及信息中心开展不定期的明察暗访，做好督查记录，加大督查力度，促使全局党员干部思想作风明显改进、工作效率明显提升、服务质量明显优化。
　　三、巩固整改成果，保持常态长效
　　经过三个月集中攻坚，巡察整改工作取得了一定成效，但我们清醒认识到，整改是一个长期的过程，必须不断深化、持续发力。下一步，局党组将严格对照巡察反馈意见，进一步统一思想认识、强化工作举措，持之以恒地推进巡察整改落实，确保条条有整改、件件有着落，切实把巡察整改变成推动全局高质量发展的强劲动力。
　　（一）持续整改，确保整改落地见效。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。
　　（二）落实责任，营造风清气正氛围。强化主体责任意识，局党组带头严守生活纪律、政治规矩，以党的理想信念教育、党纪国法教育等为重点，强化思想教育。不断完善制度建设，深化落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督及党务、政务公开，积极接受监督，规范行政行为，营造风清气正的政治氛围。
　　（三）聚焦主业，深化责任担当意识。认真学习贯彻习近平总书记对“放管服”改革、行政审批服务工作的重要指示精神，积极践行“以人民为中心”的理念，服务群众、履职尽责，真正将惠企利民落到实处。统筹推进“四个伟大”的系列重大战略决策、部署和意图，强化忧患意识，发扬斗争精神，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，为顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程做好思想准备和工作准备。

　　中共株洲市芦淞区行政审批服务局党组