芦政办发〔2013〕21 号

株洲市芦淞区人民政府办公室

关于印发《株洲市芦淞区人感染H7N9禽流感防控工作方案》的通知

各有关单位：

为做好我区人感染H7N9禽流感疫情防控工作，保障人民群众身体健康和生命安全，经区人民政府同意，现将《株洲市芦淞区人感染H7N9禽流感防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

株洲市芦淞区人民政府办公室

株洲市芦淞区人感染H7N9禽流感防控

工 作 方 案

近期，上海、江苏、浙江、安徽等省市相继出现人感染H7N9禽流感病例，截至4月8日，已确诊病例24人，其中死亡病例7人，成为社会高度关注的公共卫生事件。此次人感染H7N9禽流感病毒，是全球首次发现的新亚型流感病毒，具体感染来源尚不清楚。目前，我区尚未发现人感染H7N9禽流感病例。为切实做好我区人感染H7N9禽流感疫情的防控工作，提高防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，根据省政府办公厅《关于做好人感染H7N9禽流感防控工作的紧急通知》（湘政办明电〔2013〕37号）精神，结合我区实际情况，特制定本方案。

一、目的

（一）早期发现人感染H7N9禽流感病例，快速应对、及时控制人感染H7N9禽流感疫情的暴发和流行。

（二）指导和规范人感染H7N9禽流感疫情应急处理工作，最大限度地减轻人感染H7N9禽流感造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定。

二、适用范围

此方案适用于人感染H7N9禽流感病例的防控，但由于目前发现的病例较少，对该疾病的感染来源、传播方式、潜伏期、临床特点等以及该病毒人际传播能力尚不清楚，因此本方案将根据疫情形势实时评估并及时更新。

三、部门职责

区卫生局：负责指导全区人感染H7N9禽流感防控工作，制定防控工作方案和技术方案；组织开展医疗卫生技术人员培训和卫生知识宣传；做好疫情监测、信息报送，一旦发现疑似病例，按程序及时报告，并加强对密切接触者的追踪管理、疫情溯源、流行病学调查和实验室检测等工作；做好应急物资、疫情处置和医疗救治的先期准备工作，特别是抗病毒药物、疾病预防控制、药品和防护用品等物资、人员准备和调配工作；加强卫生监督监测，开展公共场所卫生和传染病防治的执法监督管理等工作；一旦发生人群间疫情，立即启动《芦淞区流感大流行应急预案》，规范疫情报告和处置，加强病例救治，全力提高人感染H7N9禽流感病例的早期识别、重症与危重症救治能力，确保最大限度地减少禽流感对人民群众生命健康安全造成的危害。

区农村工作局、区畜牧兽医水产局：对辖区内动物流感疫情进行一次全面排查，认真开展疫情监测和流行病学调查，重点对鸽子、种禽、水禽及活禽交易市场、水网地区、候鸟密集活动区等进行监测；对禽类发生不明原因死亡的，及时报告和送检，特别是对禽流感临床疑似病例的，要高度敏感，控制家禽移动，一旦发现H7N9病毒或发生家禽疫情，立即报告，及时正确处置，防止疫情扩散；严格产地检疫，确保患病动物不出场（户）；强化对畜禽交易市场、规模养殖场等重点场所的监督检查，督促活禽经营市场严格执行产销分离和定期休市消毒制度；加强病死动物无害化处理工作，完善规模养殖场无害化处理设施，坚决杜绝病死动物及其产品流入市场或乱丢乱弃，切断疫病源头，维护畜产品质量安全和生态安全，阻断病毒向人传播。

区公安分局：按照相关要求，负责依法做好疫点、疫区、定点医院、重大传染性疾病事件现场封锁和治安管理工作；加强交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗和密切接触者医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施。

区教育局：负责做好学校、托幼机构的健康教育工作；落实学校、托幼机构内的各项防控措施，如晨检、因病缺课登记、消毒等；根据紧急控制措施的相关要求，落实学校、托幼机构封闭、半封闭管理等措施。

区旅游局：负责做好辖区旅游景点等有关场所的消毒工作，对景点工作人员的进行人感染H7N9禽流感相关知识的健康宣教。

区城乡建设局：负责对建筑工地农民工的宣传、防护、监测工作，督促建筑单位和施工企业对农民工生产、生活的地方开展消毒工作。

区文体新局和卫生监督所：负责对网吧、电游室等人群聚集场所的卫生管理和公共娱乐场所人员健康监测工作。

区委宣传部：宣传、普及科学预防人感染H7N9禽流感的防治知识和方法，引导公众保持健康心态，提高公众自我保护意识和防病能力。对社会舆论导向进行正确引导。

区财政局：负责疫情防控经费保障，及时调度落实防治工作经费，配合相关部门安排重大防控项目和装备建设。

区食品药品监督管理分局、区物价局、区商务局、芦淞工商分局：按照各自的职责划分，加强防治人感染H7N9禽流感物资质量监督和食品监管，打击制售假冒伪劣产品的行为；制止借机倾销物品，哄抬物价，严格控制相关药品涨价，维护正常的生产经营秩序；加强对农贸市场、集贸市场环境卫生及流动人口的管理。

区城管局、区爱卫办：负责组织全社会开展爱国卫生运动和环境卫生工作，及时清运、处理城区垃圾，消除“四害”，消灭卫生死角，并加大监督检查力度。

区民政局：按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定负责对街头流浪乞讨人员的管理，并负责死亡病例尸体的消毒处理及火化。

其他相关部门根据各自职责做好相关工作。

四、保障措施

（一）组织保障。成立人感染H7N9禽流感疫情防控工作领导小组，由曹运社副区长任组长，财政、卫生、农业、畜牧、交通等部门的负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局。领导小组办公室具体负责监督、协调和联络，制定各项物资保障、疫情控制、病人救治的措施，落实人感染H7N9禽流感防控的各项工作。各级各部门要认真落实疫情防控要求，制定完善相关预案和工作方案，全力以赴做好疫病防控工作。各部门主要负责人是人感染H7N9禽流感工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。

（二）技术保障。完善人感染H7N9禽流感监测体系，加强人感染H7N9禽流感应急能力建设，提高人感染H7N9禽流感的应急响应能力。按照要求规范应急队伍、装备和应急物资储备。提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力，通过培训和应急演练提高应急队伍的反应水平和能力。

（三）物资保障。根据我区实际情况，按要求进行物资储备。发生人感染H7N9禽流感疫情时，应根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充，短时效和过期物品要及时更换。区财政要尽快落实人感染H7N9禽流感防治和疫情应急处置经费，确保人感染H7N9禽流感防治和应急处置工作的顺利开展。

（四）纪律保障。区政府将组织卫生、农业、畜牧兽医水产等部门对各部门防控工作进行明察暗访，凡因领导不到位、责任不落实、措施不得力导致疫病发生和疫情流行的，依纪依规严格追究相关责任单位和责任人员的责任。

株洲市芦淞区人民政府办公室                   2013年4月 印发