芦教小组发〔2020〕1号

中共株洲市芦淞区委教育工作领导小组

关于印发《芦淞区关于进一步提升乡村教育发展水平实施方案》的通知

各相关单位：

现将《芦淞区关于进一步提升乡村教育发展水平实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共株洲市芦淞区委教育工作领导小组

2020年4月27日

芦淞区关于进一步提升乡村教育发展水平实施方案

为加快推进教育现代化，推动落实城乡教育一体化建设与发展战略目标，办好人民满意的教育，根据市委、市政府的决策部署，结合我区实际，现就学习泸溪县教育改革经验，进一步提升我区乡村教育发展水平，制订本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和全区教育大会精神，认真学习泸溪县教育改革经验，坚持教育优先发展，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，不断提升我区乡村教育发展水平，助力乡村振兴，为建设"幸福新芦淞"提供坚实的教育保障。

二、主要举措

（一）营造重视支持乡村教育发展的良好氛围。各级党委政府要将办好乡村教育作为乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果的战略任务，对乡村教育"高看一等 、厚爱一层"，将办好乡村教育提上议事日程。从 2020 年起，区委教育工作领导小组每年至少专题研究一次乡村教育；区党委、政府每年3 月前专题研究一次教育工作，为教育特别是乡村教育解决一些实际问题；白关镇党委和人民政府、各街道党工委和办事处每年都要专题研究教育，为教育办一些实事。每年教师节都要举行隆重庆祝活动，表彰一批优秀乡村教师和重视支持乡村教育发展的部门和个人。从2020年起，区财政安排专项资金，支持乡村教育发展。

（二）优化乡村学校布局。以满足人民群众就近入学需要为原则，切实做好农村中小学布局优化调整工作。原则上不撤并乡村学校。东部新城建设要按照人口分布情况同步做好中小学规划布点，为产城融合提供有力支撑。确因产业布局拆迁或者占用中小学幼儿园校园校舍的，应当按照先建后拆的原则，按有关规定就近补建或者易地重建，且不得影响或者中断正常教学工作。因需调整后不再承担教学任务的校产由县市区教育行政部门统筹管理，用于举办公办幼儿园或其他教育用途，或作为教育资产予以储备，任何单位不得侵占；确需置换或转让的，必须实行等量补偿。

（三）改善乡村学校办学条件。"坚持最美的风景在学校，最优的装备在学校"，加强乡村学校建设，切实保障乡村学校教育信息化、音体美设施设备、教学仪器、图书等按指标优先配备到位。设置必要的功能教室，改善生活卫生条件。2020年， 所有乡村学校全部达到株洲市乡村学校基本办学标准。开展"芦淞区最美村小"评估活动，被评估认定为"芦淞区最美村小"的，每所村小连续三年每年奖励5万元，奖金用于补充村小学公用经费、教师工作奖金或生活补助。

（四）加大乡村教师补充力度。定向乡村学校招聘一批新教师，并设定服务年限。引导教师向乡村学校流动，教师从城区学校向乡村学校流动可不受专业技术岗位结构比例限制；从2020年起教师评聘高级职称，必须具有乡村学校任教经历；区教育局推进共同体办学力度，落实"集团化办学六条"，建立教师交流协作平台，支持城区教师到乡村学校支教，支教资源优先满足乡村学校师资需求。对部分师资短缺学科推行"走教式"教学，确保乡村学校按标准、按需要补充和配备教师。

（五）提高乡村教师收入。从2020年起，整合现行的教师乡镇工作补贴和非贫困县乡村教师人才津贴等项目， 统一为乡村教师岗位津贴。根据所在学校离城区远近，其他非贫困县（市、区）每月发放400-1000 元，并逐步提高标准，确保乡村教师工资收入明显高于城区教师，形成"越往基层，越是艰苦，待遇越高"的激励机制。

（六）鼓励教师扎根乡村任教。树立一批热爱乡村教育的先进典型，引领广大教师弘扬奉献精神，建功乡村教育。按"八个一"标准（一套周转房、一套办公桌椅，一套卧具、一套淋浴设施、一套炊餐具、一台电脑、三年一次外出培训、一年一次体检），保障每位乡村教学点教师基本的工作和生活条件，让乡村教师舒心从教。建立资深乡村教师职称制度，对在乡村学校从教累计满30年的男教师，满25年的女教师，且申报当年年底距法定退休年龄不足2年，目前还是中级职称、符合评审条件与标准的乡村教师，直接评聘为高级教师。国培、省培计划优先送培乡村教师。对教师进行表彰奖励时，为乡村教师设置专项指标。

（七）推进城乡学校协同发展。建立城乡学校共同体发展机制。区域内大力推进共同体办学，从最薄弱的乡村学校做起，建立共同体"一对一"帮扶机制，结对帮扶学校在课程教学、教研教改、教师培训、学生活动、学校文化等方面实行"以城带乡、资源共享、大校主导、捆绑发展"。

（八）强化绩效管理。完善乡村学校常规管理制度，提高管理水平。按照"分类考核、同类评比、差异分配"的原则，建立健全中小学绩效考核办法。科学设置考核指标体系，客观公正实施考核，考核结果作为核定学校绩效工资总额的依据。同时，完善教职工绩效考核办法，从"德、能、勤、绩"四个方面实施综合考核，依据考核结果拉开绩效工资分配档次，多劳多得，优绩优酬。

三、实施步骤

1.准备阶段（2020年5月-6月）：制定工作方案，成立领导小组，安排部署学习芦溪经验工作。全区所有乡村义务教育学校，对照指标要求，完成自查工作。    

2.实施阶段（2020年6月-2021年6月）：积极学习泸溪经验，优化乡村学校布局，改善乡村学校办学条件，提高乡村学校教师待遇，落实政策保障，推进共同体办学。

3.总结阶段（2021年6月-2022年6月）：总结芦淞区乡村教育发展经验，形成"芦淞样本"，推介芦淞经验，表彰在乡村教育发展中做出贡献的单位和个人。

四、确保实效

（一）落实主体责任。区委教育领导小组各成员单位和各学校要按照各自职责分工，切实履行责任，敢于担当，善于作为，认真研究泸溪县乡村教育改革经验，找准自身工作短板，结合实际制定具体实施方案并认真落实，切实提高乡村教育水平。

（二）开展督查督导。将本方案落实情况纳入年度教育督导重点，督导结果全区通报，并进行排名，两类中的前2名予以表扬；工作落实不到位未完成年度任务的，对相关责任单位主要领导进行约谈。

（三）加强正面宣传。各部门要利用报刊、网络、电视等各类媒体正面宣传发展乡村教育的典型经验和办学成绩 ， 引导人民群众增强对乡村教育的信心，营造有利于办好乡村教育的良好氛围。

附件：1.株洲市乡村学校基本办学标准

     2.芦淞区提升乡村教育发展水平年度督导评估指标体系及责任分工

附件1

株洲市乡村学校基本办学标准

1.无D级危房，校舍及设施符合安全要求，设置满足校园安全需要的围墙或围栏。

2.教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线。

3.教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。

4.学生1人1桌1椅（凳）。

5.按国家标准配置满足教学需求的黑板。

6.设置旗台、旗杆，按要求升国旗。

7.具备适合学生特点的体育活动场地和器材，有利于开展具有当地特色的体育活动。

8.有图书室、阅览室，生均藏书小学不少于20册，初中不少于25册。

9.有计算机室，有适合学生人数的计算机。

10.有音乐、美术等功能室和多媒体教室。

11.生均教学仪器设备值小学不低于715元，初中不低于1500元。

12.200M宽带接入校园，多媒体终端进入教室。

13.按照编制标准和学科要求配备学历合格的专任教师，语文、教学、外语、品德与社会（思想品德）、科学（物理、 化学、生物）、艺术（音乐、美术）、体育与健康等学科须有专任教师，其他学科可由经过相关专业培训教师兼任。规模较小的学校应采取联聘、走教等措施确保上述学fl配备专任教师任教 。

14.寄宿学生告人1个床位；学生宿舍不设在地下室； 宿舍区配备急救箱。

15.寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件，3

16.有开水供应设施设备。

17.有条件的地方，新建校舍一般设置水冲式厕所。旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置。

18.除特别干旱地区外，寄宿制学校应设置淋浴设施。

19.在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和一键式报警装置，报警装置与当地公安联通。配置消防和应急照明设备， 设置疏散标志。

20.一套规范的常规管理制度。

附件2

芦淞区提升乡村学校发展水平年度督导

评估指标体系及责任分工