株洲市教育局 关于进一步规范学生资助工作的通知 
　　各县市区教育局，各级各类学校、幼儿园： 为进一步规范我市各级各类学校（含经教育行政部门批准设 立的民办学校、民办幼儿园，下同）学生资助工作，切实维护受 助学生权益，促进教育公平正义，现就进一步规范学生资助工作 通知如下： 
　　一、加强学生资助工作领导 各地各校要切实加强对学生资助工作的领导，健全学生资助 工作机制，完善学生资助工作管理制度。各级各类学校的学生资 助工作实行校长（含民办学校校长、民办幼儿园园长，下同）负 责制，校长是第一责任人，对学生资助工作负主要责任。各级各 类学校要成立以校长为组长的学生资助工作领导小组，小组成员 由主管学生资助工作的副校长、资助工作部门负责人、财务部门 负责人、学生资助专干、学籍管理专干、教师代表等人员组成， 领导小组负责组织实施学校学生资助工作。各级各类学校每学期 至少组织召开一次学生资助工作会议，专门研究学生资助工作。 要结合本校实际，制定切实可行的学生资助工作实施方案，明确 目标和任务，落实工作人员职责，促进学校资助工作持续发展。 各地各校要加强资助队伍建设，配备综合素质高、责任心强、 公道正派的教师担任学生资助管理部门负责人，保持学生资助工 作队伍的相对稳定。学生资助工作人员轮换岗位，要办理工作移 交手续，及时移交资助工作资料，保持工作的连续性。
　　二、规范学生资助工作流程 1.规范学校评审程序 各级各类学校要坚持公平、公正、公开原则，严格按照政策 要求做好资助对象的认定、审核、公示、发放工作。对申请资助 的学生（原则上每学年申报一次），资助工作领导小组要召开评 审会议进行集体评审，并留存集体评审材料；对原建档立卡等五 类学生必须通过乡村振兴、民政、残联等主管部门核实身份；对 一般困难学生必须通过走访家庭或社区核实家庭贫困情况。 各级各类学校要以学生家庭经济困难程度作为评定资助对 象依据，严禁按学习成绩排队、优先评审学生干部、优亲厚友和 学生轮流享受资助等不规范行为。校长要对评审结果负责，并且 签署评审意见。要按照要求将评审结果在校内进行公示（不少于 五个工作日），对公示期间存在异议的受助对象，要组织工作人 员通过家访、社区调查等方式再次核实学生家庭经济情况，并且 按照程序重新进行评审。 各级各类学校要确保审批程序到位，过程资料齐全。班主任、 学生资助负责人和校长要签署审核意见。每学期应组织一次资助 对象审核认定工作，协调乡村振兴局、民政局、残联等职能部门 做好家庭贫困学生数据核对工作，确保受助学生信息真实、准确、 完整。各学校应将原建档立卡家庭学生、低保家庭学生、特困救 助供养学生、经济困难的残疾人家庭学生、防返贫监测户学生全 部纳入资助范围，并且享受最高等次资助，确保应助尽助。 2.规范管理部门审批程序 资助管理部门要严格执行国家资助政策，所有资助项目要严 格按照政策规定的对象、范围、比率、标准、程序、要求办理， 做到政策精准、对象精准、方式精准。进一步优化资助业务办理 流程和办理模式，做到“程序科学、操作规范、过程透明、结果 公开、档案完整”。严禁随意缩小或者扩大资助范围，变更资助 标准。各地各校要将申请资助报告、受助学生名单及统计数据上 报至上级教育部门、财政部门审核后，通过惠民惠农“一卡通” 或学生社保卡、资助卡发放资助。 3.规范学籍审核程序 各地各校要明确在籍、在校、全日制的学生才具备资助资格。 要规范学生学籍管理，及时做好学籍注册和学生转学、退学等学 籍异动工作。严禁同一学生跨地跨校多重注册，严禁同一学生重 复申报、重复享受国家资助；严禁将已经休学、转学、退学等不 在学校就读和学籍不在本校的学生纳入资助范围。 
　　三、强化学生资助工作监管 各级教育行政部门要切实加强资助工作监管力度，落实监管 责任，强化日常监管。健全市、县、校学生资助三级监管体制， 把监管触角延伸到班级层面，打通监管“最后一公里”，消除监 管死角和盲区。全面落实惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放 制度，持续整治群众身边腐败问题及不正之风，促进教育公平正 义，促进资助工作规范运行。 要建立长效机制。要依照市教育局下发的《关于进一步规范 学生资助工作的通知》，制订本校资助工作规范，从申报、认定、 审核、公示、监管、档案收集等各环节进一步加强管理。各级教 育行政部门要定期组织资助工作专项督查，对辖区内各级各类学 校的资助工作进行全面检查。对工作推进不力、作风不实、频繁 出现问题的单位，要严肃问责；对因漏报、误报受助学生数据产 生的资金缺口，由学校自行承担；对虚报学生人数、骗取财政资 金等违法行为，将依法严肃查处。 要强化资金管理。各地各校要按照相关政策规定，设立财务 专户或专账管理学生资助资金，规范资助资金发放。中等职业学 校和普通高中学校要统一为受助学生办理学生资助银行卡，并将 银行卡及时发放给学生，不得向学生收取办卡费和押金等费用。 学校要保存银行打卡发放资助记录，严禁用现金发放学生资助 金，严禁以实物或者服务等形式抵顶或扣减学生助学金，严禁将 助学金抵顶学费和充入学生就餐卡等，严禁由其他学生和教师代 领、冒领学生助学金，严禁工作人员以任何名义向受助学生或家 长索要回扣、收受“好处费”、接受吃请和礼品。要及时清理结 余资金。每学期开学初将上学期学生资助资金落实情况、资金结 余情况上报同级学生资助管理中心。对隐瞒不报、少报结余资金 或者挪用结余资金的单位，主管部门除收缴或抵扣全部结余资金 外，还将对学校给予通报批评。对在学生资助工作中涉嫌违纪、 违法、犯罪行为的，一律移交纪检监察部门或司法机关处理。 各级各类学校应直接免除享受免学费学生的学费，不允许采 取先收后退的办法；民办义务教育学校不允许收取按政策应该免 除的学生杂费和教科书费；普通高中学校不允许收取已经核实身 份的建档立卡家庭等学生学杂费、教科书费或教辅材料费；民办 中等职业学校应在收费标准内明确收费总额、免学费标准及差额 收费标准，不允许重复收费。
　　四、规范学生资助档案管理 学生资助工作档案是实施学生资助工作的重要凭证，各级教 育行政部门和各级各类学校要重视资助档案建设。学校是学生资 助工作档案的建档主体。学生资助档案材料主要包含以下几个方 面：各级政府及教育行政等部门印发的学生资助政策性文件、学 生资助经费指标文件、学生资助管理机构建设材料、学校制定的 学生资助工作管理制度、学生资助工作会议记录、学生资助工作 计划和总结、受助学生申报材料、评审及公示材料、发放资助资 金凭证、校内资助材料等。各学校要完整、及时收集学生资助工 作材料，要按年度和项目建立学生资助工作档案，学生资助档案 应标注档案名称、目录、内容、建档人、审核人、建档时间等， 并且装订成册，采用统一的档案盒保存。学生资助档案要实行专柜管理，安全稳妥保管。
　　五、完善校内资助制度 作为政府资助政策的补充，各学校要按照规定落实校内资助 制度，加大对原建档立卡家庭学生、农村低保家庭学生、农村特 困救助供养学生、经济困难的残疾人家庭学生、防返贫监测户学 生的资助力度。各普通高中学校和幼儿园、中等职业学校应从事 业收入中提取 3-5%的经费，各民办学校应从学费收入中提取 5% 的资金，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖助学金和特 殊困难学生补助等。各级各类学校应积极引导发动社会爱心组 织、企业和个人加入捐资助学活动，面向学生设立奖助学金，统 筹利用好资助资金，提高资助成效，确保学生不因家庭经济困难 失学。
　　六、加大宣传力度 各地各校要加大学生资助政策的宣传力度，确保国家惠民政 策家喻户晓，落地见效。要在学校醒目位置设置学生资助政策宣 传栏，公布学生资助政策、资助标准和工作流程，充分利用会议、 广播、报纸、网络等手段宣传和解读学生资助政策，师生和家长 对资助政策的知晓率要达到 90%。要大力宣传资助工作的先进典 型，积极推广好经验好做法。要扩大社会影响，拓宽筹资渠道， 在全社会形成关注家庭经济困难学生、支持学生资助工作的氛 围。要畅通咨询、投诉和举报渠道，向社会公布学生资助咨询和 举报电话，自觉接受群众监督，及时、妥善处理舆情事件。 

 
　　株洲市教育局 
　　2022 年 3 月 25 日