各科（室）、车队、分公司：

《二0一0年环境卫生管理工作计划》，经处务会同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

 

 

株洲市芦淞区环境卫生管理处

二00九年十二月二十八日

（共印10份）

2010年，我处环境卫生管理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，在芦淞区委、区政府的正确领导下，按照市、区城市管理工作的统一部署，一手抓改革，一手抓管理，积极稳妥地推进环卫作业市场化改革，努力提高职工的综合素质，特别加强业务和收费两条线的管理，实现在运行体制上求新、在工作方式上求变、在日常管理上求实、在工作效果上求好、在卫生质量上求高、在社会影响上求广，全力营造干净、整洁的城市环境卫生，努力实现芦淞环卫工作的新跨越。

以国家卫生城市为目标，以树立环卫行业新形象为抓手，按照严格标准、标本兼治、重点突破、整体提高的思路，努力提高环境卫生水平，提升城区环境卫生质量，达到长效化管理，完成年度各项工作任务。

探索建立“三位一体化”、网格式管理、全过程跟踪、错时式巡查四大机制，实现管理时间、管理区域、管理内容、管理方法的四大突破，不断提升城市环境卫生管理水平。着力做好“四求一提高”文章，促进城市环境卫生上台阶。“四求”，即以“广”求平衡，提高管理覆盖面；以“精”求深化，抓好细节管理；以“实”求满意，坚持让市民舒适；以“新”求突破，确保工作有新起色。

（一）深化环卫市场化改革。积极稳妥地推进环卫作业市场化改革，加强市场化监管，不断总结经验，探索管理新路子。特别是加强清扫保洁、道路清洗、安全生产、上门收集等四个方面的监管。按市场化原则和公司法的要求，积极扶植和帮助“宏利德”清洁服务公司，推行公司化运作。督促和指导街道办事处，搞好社区环境卫生。配合有关部门，拓展环卫设施设备建设市场化运作的范围，盘活现有存量环卫资产，采取出让、租赁经营权等多种形式，将城市公厕、果皮筒、垃圾中转站和车队停车场等环卫基础设施建设，逐步纳入市场化运作的范畴，增加商家对环卫公益事业的投资份额，适当减轻市、区两级财政的投入比重，增强环卫发展后发优势。

（二）优化城区环境卫生。实行“全天候”24小时清扫保洁，确保人员、时间、质量三要素到位，落实冲、扫、捡、洒、洗“五个一”要求，扩大和巩固清扫保洁成效。特别是要创中心广场、建设大道等中心区域和一桥、建宁大道、湘江风光带等路段的清扫保洁工作亮点。坚决落实垃圾上门收集，达到城市一、二级道路每天定时收集3次，城市三、四级道路定时收集2次，上门收集率达100%，并完善收集登记台帐，加强检查和督促。加强机械化清扫，在条件允许的城市道路，增加机械化清扫面积，以提高机械化清扫率。以创建国家卫生城市为契机，努力实现城市环境卫生清扫保洁水平创优升级。加强公厕管理，严格“四冲四扫”作业标准，强化清厕人员监管，加强日常检查考核，特别是做好新建公厕的管理，做到专人专管、专人专责，确保环境卫生保洁质量有序可控、干净整洁，增添环卫设施亮点。严格实行垃圾“密闭式”运输，继续落实垃圾清运“三不出站”，即垃圾过载不出站、蓬布不严不出站、车身不洁不出站，巩固垃圾密闭化运输，防止垃圾滴漏撒，消除环境卫生“二次污染”。

（三）加强业务检查考核。按照市区考评标准，完善“三查一落实”考评体系，实行处、司联动，加强对公司和路段清扫保洁工作的指导和监管，对检查发现的问题，及时督办整改，特别加大对易出问题时段的检查频率，督促公司建立检查台帐，作好记录。坚持“日检查、周小结、月评比”，通报检查结果，做到每天检查有记录、每周小结见整改、每月评比夺红旗、每季总结发通报，着力抓人头、抓时间、抓质量、抓长效管理。

（四）创新环卫收费方式。加大收费宣传力度，通过媒体曝光等多种形式，大力开展宣教活动，既挖掘环卫典型人物和事迹，树立榜样，发挥示范作用，又加深市民对环卫工作的了解和理解，最大限度地取得市民支持，从而提高环卫意识、纳费意识，做到自觉交费、全额交费，确保应收尽收。完善环卫收费方式，推行对外承包试点，简化收费程序，提高收费效率，降低收费成本。创新小区住户垃圾处理费的收缴方式，解决收费率偏低、成本偏高的问题。

（五）加强环卫队伍建设。以推行岗位定员定责、目标管理考核为核心，正确把握用人导向，完善环卫事业单位人事劳资管理机制，调整机构设置，推行岗位竞聘、自由组合，优化管理人员配置，让崇尚实干者进得来、让平庸无为者出得去、让业绩显著者留得住。继续按照市、区“四治”工作方案和要求，开展环卫机关作风建设，特别是加强职工出勤考勤、工作作为、优质服务等方面的监督和治理。有组织、有计划地开展业务培训，有针对性地培养环卫管理人才，提升机关管理人员的综合素质和工作能力，激发环卫队伍活力，逐步改变环卫队伍专业技术人员少的实际，使环卫管理者在接受新观念、运用新技术、开拓新思路、改进新方法，促进环卫管理工作不断创新方面有新的突破。

（六）加强基层组织建设。做好基层党组织工作，培养长期工作在一线的职工，拓展党员发展领域，对工作表现出色、个人要求上进、职工反映较好的临时清洁人员，严格程序，吸纳到基层党组织中来。进行干部转岗，鼓励业务精、能力强的干部，到一线发挥骨干作用，培养适应形势发展、符合工作需要的年轻干部，充实到管理岗位上来，为环卫事业发展注入新的活力。开展“创优争先”活动，增强党的基层支部的凝聚力和战斗力，发挥好党员先锋模范作用，发挥好干部典型示范作用，发挥好工青妇组织的桥梁、纽带作用，切实做好行风建设、优化环境、安全生产、综合治理、维护稳定、计划生育和档案管理，等等工作。

（七）改进思想政治工作。坚持“三会一课”制度，每月组织党员和干部开展学教活动，充实学习内容，改进学习方式，提高学习效果，确保人员、时间、内容三落实，要求做到学习前有准备、学习中记录、学习后有心得，提高环卫职工的综合能力和水平。探索新形势下环卫职工思想政治工作方法，为环卫事业发展提供思想动力。及时了解职工思想状态，教育职工在深化改革、适应形势中识大体、顾大局，保证改革顺利推进。

（八）加强党风廉政建设。进一步完善党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》、《廉政守则》、《实施纲要》等党纪条规和禁止奢侈浪费等廉洁规章制度，确保处务廉洁、高效、阳光、畅通。按照民主集中制原则，开好领导班子和干部职工民主生活会，大力推行班子和机关思想作风建设，创“五型”机关，牢牢树立服务意识、提高办事效率这根主线，深入基层各队、所搞调查、摸实情，突出解决职工反映的热点难点问题。公开办事制度，把廉政建设纳入科（室）业务考核，实行“阳光作业”，主动接受监督，及时发现带有瞄头性和倾向性的问题，力争从源头上预防不廉洁行为发生。