2009年环境卫生管理工作总结

 

一、回顾2009，我们齐心协力，积极作为，全年各项工作均取得重大突破

2009年，我处在区委、区政府的正确领导下，在市、区城管执法局的业务指导下，认真贯彻区委三届九次、十次全会精神，以创建国家卫生城市为目标，牢固树立“市场化运作、精细化管理、人性化服务”的理念，举全处之力，集大众之智，把深化改革作为推进工作的有效手段，迎难而上，重点突破，各项工作同步开展，均取得了较好的成效。

班子成员心往一处想，劲往一处使，干部职工责任感、紧迫感和危机感明显增强；工作力度不断加大，环境卫生质量明显提升，顺利通过了“创卫”检查和暗访，并得到好评；在城区环境卫生检查评比中，我处夺得5次第一、3次第二的好成绩；收费任务大幅增加，但我处克服困难，基本做到应收尽收、能收尽收；管理规范，制度得力，健全了业务监管、内务管理、作风建设等9项管理制度；全年，共完成54条路段的清扫保洁，清运垃圾14.76万吨，洒水降尘2.53万车，清洗冲洗路面2600多条次，清洗后的路面干净清新、视觉效果好；2名职工被工会评为“芙蓉百岗明星”，3名职工被评为“先进工作者”，单位被推荐为区“双文明建设先进单位”，等等。

（一）以清扫为主线，突出业务，推动“创卫”工作开展。业务检查方面，我处立足标准但不局限于标准，更强调结合工作实际；立足“创卫”但不局限于“创卫”，更着重“保卫”的长期性目标，发挥检查、考评、督促、指导职责，实行“全天候”不定时、无规律、“地毯”式地考评，做到时时有巡查、日日有检查、周周有考评。修订业务检查考核办法，细化考评标准，重点检查人员到岗到位、路面及环卫设施卫生、垃圾上门收集、工作台帐建立等情况，并及时整理资料，录入电脑，形成业务检查考评台帐。具体工作中，实行处、司联考，即会同清洁公司人员参与考评，检查发现问题，及时下达督办通知。简单问题要求1小时内整改到位，一般问题1天内整改到位，复杂问题3天整改到位，疑难问题我处帮助整改到位。全年，开展业务考评320多次，周讲评52次，月小结24次，发现和整改问题133个次，处理职工157人次。另外，我处还推行了考评结果科室记录、分管领导复查、主要领导认定制度，进一步落实了环卫工作责任。

道路清扫方面，实行重点区域、关键路段“24小时”清扫保洁。督促公司，要求做到勤扫与严管并重，人员和管理“下沉”，强整改、强落实，执行责任追究；抓履职、抓质量，加大保洁力度。重点查处一线人员因坐岗、不作为等违反遵守劳动纪律问题，不穿标志服、清扫保洁时间错位等违规作业问题。一是抓清扫时间到位。主要抓交接班、上下班、零点班三个时段的管理，严防作业时间空档。明确清扫与保洁的具体时段，加强夜间检查考评制，24小时“全天候”轮流检查考评，从管理上消除工作不到位的问题。二是抓清扫人员到位。加强检查考评，加大人员到位情况的检查力度，重点查处迟到、早退、缺岗等不到位的问题。三是抓岗位履职到位。要求并指导清洁公司加强路段清扫保洁“一路一包、一人一段”的责任管理，起到了职责到人、奖惩到位的效果。对工作出勤不出力、上班懒散不作为的一线人员，责成严肃处理。

垃圾清运方面，一是确保设备正常运转。定期维修、维护垃圾站点、垃圾运输车辆，确保车辆正常运转、保证垃圾能及时清运。特别是加强了钟鼓岭商业街改造工程周边的垃圾清运，达到工程项目和环境卫生“两不误”。全年，共维修保养车辆239次，确保了设备正常运转。二是及时铲点装运垃圾。加强对铲点人员的管理，要求垃圾铲点及时不积压，垃圾装载彻底不遗留，确保正常容纳垃圾，确保垃圾日产日清。三是巩固密闭化运输。继续落实垃圾清运“三不出站”，即垃圾过载不出站、蓬布不严不出站、车身不洁不出站，巩固垃圾密闭化运输，防止垃圾滴漏撒，消除环境卫生“二次污染”。车队全过程跟踪查纠，发现问题，及时处理。全年，我处共清运城市生活垃圾2.95车，约14.76万吨，比“创卫”前增加30%，实现了垃圾日产日清。

路面清洗方面，固定时间、固定人员、固定车辆、固定路段、固定流程作业。每天0时—6时，由班子成员带队，处、司、队人员全程参与，安排洗路人员16人，分为三个班组，即洒水班组、扫地班组、洗路班组；除特殊情况需调整外，每周七天小循环，明确具体清洗路段和作业量；按照“一洒、二扫、三冲洗”的作业流程，不间断清洗。今年以来，我处夜间道路清洗、冲洗工作，在全市检查考评中扣分较少，效果较好。

公厕清洁方面，一是加强人员管理。根据公厕分布情况，结合改革后人员分流的实际，调整和充实了清厕人员，明确工作时段、作业要求和劳动纪律，由业务室主任负责检查考评，抓督促整改；由业务副主任负责责任追究，抓奖惩到位。二是扩充清厕内容。清厕人员搞好厕内厕外卫生，厕内墙面、门窗、标牌、厕外10米内卫生干净。三是严格清厕标准。清厕员增加清扫频次，达到公厕卫生“六无六净”标准；及时清扫化粪池，做到无纸片、无烟头、无粪迹；及时清洁设备，务求无积尘、无蚊蝇、无蛛网；检查标志标牌，做到标志齐、标牌全。

设施设备方面，本着厉行节约、能修不换的原则，加强垃圾站、公厕、果皮筒、洒水车等设施设备的管理、维修和维护。加强安全检查，消除安全隐患。新建环卫车队停车场，解决了环卫多年梦寐以求的问题；全年，共维修垃圾站88座次，维修维护公厕184座次，维修维护果皮箱449个次，既确保了设施设备转运，又节约了资金（约 万元）。5月初，分配我处9台环卫保洁机械车辆，其中密封压缩车1台，洒水车3台，扫地车4台，清洗王1台，为我区道路清洗工作提供了坚实的保障。

（二）以增收为目的，狠抓收费，确保“创卫”工作经费。把征收垃圾处理费作为重点工作来抓，采取“查、整、停、清”的办法，竭尽全力，想方设法，确保收费任务完成。每月收费任务较历年同期均有所增加，有的片区收费完成情况创历史新高。一是加强领导。加强对收费工作的组织领导和对外协调，由一把手重点抓，分管主任专门抓，其他人员积极参与，收费人员和业务人员团结协作，形成合力。二是调整队伍。通过改革，收费人员进行竞争上岗和自由组合，合理调整收费队伍，优化结构；严格收费标准，规范征费工作，严肃纪律，杜绝了不亮证件暗收费、不按标准乱收费等不廉洁行为，防止了费源流失。三是落实责任。内部分片包干，任务到人，超额奖励，差额处罚，月工资与收费任务挂钩，按完成收费比例计发当月工资，最大限度地调动收费人员的积极性。四是完善台帐。完善收费台帐和“阳光台”，对沿线单位、临街门店、社区人员、清扫面积和垃圾量等情况进行分析清理，登记造册。五是优化服务。对费额大的工程、单位和市场，收费前征求意见，主动服务，收费后反馈意见，跟踪服务，提高服务质量和效率，尽量使缴费人舒心，保持费源稳定。六是攻坚克难。针对收费人员少，且肩负业务，参与“创卫”工作，影响了收费进度的现状，我处从12月1日起，苦战30天，开展收费月活动，集中人员、集中精力，对费源单位进行“地毯式”缴费清查，力争实现历年同期的新突破。

（三）以党员为主体，强化党建，提供“创卫”组织保证。党支部大力推进党的基层组织建设，有力地推进了各项工作开展，开创了环卫工作新局面。一是加强班子建设，提供坚强的领导保障。班子成员利用支部会、学习会等不同形式，加强政治理论学习，在学习中穿插法律和廉政等方面的内容，班子成员的政策理论水平有了进一步的提高，组织能力、依法行政能力、总揽全局能力、分析和判断问题的能力进一步加强。二是加强组织建设，提供坚强的政治保障。对党员干部实施了严格的管理，坚持每月一学习、会议制度，确保了党建工作落实。严把党员的组织发展关，按入党自愿和成熟一个、发展一个的原则，新发展预备党员2名，党积极分子3人。召开了机关作风建设民主生活会和民主评议党员活动，党员的党性观念、大局意识等进一步提升。三是加强思想建设，打造高素质职工队伍。开展了社会主义荣辱观教育，把“八荣八耻”作为衡量党员干部的价值观、道德观和党性修养的标尺。认真学习了上级党委和纪委有关会议和文件精神。通过强化党员教育，使党员的思想意识和政治素质进一步提高，模范作用得到进一步发挥。四是加强廉政建设，提高防腐意识。实行谁主管、谁负责的原则，层层签订《反腐倡廉和党风廉政建设责任书》，明确了具体的责任。严格制度，控制公务开支，源头上杜绝了不廉洁问题的产生。定期公开收费进度，收费员不得随意提高或降低收费标准，防止了不按标准乱收费、不持证件暗收费等不正之风。五是加强基层工会工作，提高组织的凝聚力。按照《工会法》规定和“四有”要求，第一届工会制订了相关制度，在为职工谋福利方面作了一些卓有成效的工作。

（四）以服务为内容，改进作风，优化“创卫”工作基础。一是“四治”机关作风。成立了“四治”工作领导小组，制订了工作方案，明确了工作指导思想、治理原则和具体措施。发放作风建设自查自纠表》18份，对照9大类问题，结合自身，实事求是地查找。对机关人员进行了作风督查，从督查情况看，全处机关管理人员均遵守工作纪律，精神状态好，工作认真，能正视问题，解决问题。制作《调查问卷》30份，在处机关、宏利德公司、环卫一线和市民中，以无记名的形式，开展民意调查，发放问卷30份，收回26份。出台《出勤考勤奖惩制度》，对干部职工违反劳动纪律的行为，从经济、行政、纪律三个方面作出处理。二是开展优质服务。机关人员做到了“五个一”服务，即一张笑脸相迎、一句话语问候、一杯热茶暖心、一颗耐心倾听、一片诚意速办。对市民反映的问题，能办理的尽快办理，妥善处理，把问题解决在最佳状态；不能办理的，转相关部门，把问题消除在最低限度。全年，共接待上级领导督查7次、单位来访28次、职工咨询237人次，受理市民环境卫生投诉36起，均得到了热情周到的服务，问题得到了解决。另外，还成功地接待了邵阳、怀化、娄底三市环卫部门的学习考察和经验交流活动，反映较好。三是强化制度保障。对反复发生的问题，从规律上找原因，查出问题的症结所在，对普遍存在的问题，在制度上找原因，查出问题的关键所在。一年来，先后完善了17项环卫管理制度。如业务检查考评制度、办公购领登记制度、文件借阅登记制度、职工慰问制度等等。针对制度落实力度不够，未起到制度应有的规范作用问题，制度监督执行委员会，对事关全处重点事项、重大决策和重要制度，督促执行到位，狠抓落实。加强日常业务考评结果运用，对照职工工作业绩考核情况，兑现奖惩。四是整理创卫资料。把资料完善作为环境卫生管理的一项重要工作来抓。本着“尊重事实、规范样式、体现工作、展示风貌”的原则，按照市区城管执法局的要求，严格“创卫”工作标准，对1—3月份的环卫工作资料，进行收集、补充、整理、完善和建档，基本做到了文字资料齐、图片资料足，图文并茂。3月18日，全市环卫资料整理工作现场经验交流会在我处召开，我处资料整理工作得到了与会人员的一致赞扬。

另外，今年我处优化经济发展环境、计划生育、综治维稳、安全生产等方面的工作，也开展扎实，富有成效。全年，干部职工未发生一起破坏经济发展环境的问题；没有任何违反计生政策的问题；单位社会治安平稳可控，未发生重大上访和上诉事件，没有职工参与邪教活动和破坏社会治安的行为；环卫生产基本安全有序，未发生重特大安全生产事故，等等。

 

二、审视当前，我们认清形势，客观分析，充分面对影响环卫工作的问题

2009年，我处各项工作均取得了较好成效，但距离上级领导的要求，对照“创卫”“保卫”标准，我们工作中还存在一些不容忽视的问题。

（一）业务工作的问题。一，工作开展失衡。多数路段卫生质量保持较好，少数路段卫生质量不稳定；路面清洗、冲洗还有死角，存在断线、留块现象；长效机制落实力度不够大；市场化运作须进一步完善，进一步探索和研究。等等。二，创新力度不够。新瓶装老酒，新鞋走老路，新问题老办法。对新出现的问题，缺乏适合时宜的措施；对反复出现的问题，没有从规律上查原因、想办法；对普遍存在的问题，不能从机制上找根源、寻对策。

（二）收费工作的问题。一是政策保障乏力。环卫收费文件每两年修订一次，往往新文件未出台，而旧文件已过期，收费在一定时期内出现政策真空。2009年7月，我区明确环卫收费统一归区环卫处收缴，而各办事处此前已进入收费状态，有的并未按新政策执行，我处收费难度很大。二是收费环境较差。有单位和市民认为，环卫是政府的事，应由政府投入，缴费意识不强，不愿交费。环卫处非行政执法部门，没有行政强制措施，市民如不交费，单位和收费人员没有制约措施。收费人员在收费过程中被骂、被打现象时有发生，人身安全缺乏保障。

（三）具体的现实问题。当前，我处在推进“创卫”工作、巩固“创卫”成效方面，急需解决的问题有：一，经费缺口问题。2009年全处经费缺口 万元，生产经费非常紧张，社保缴纳基数较低，职工福利待遇较差。二，设施设备不足。近两年，政府加大了环卫设施的投入力度。但芦淞区作为城市商贸区，人流、物流较多，现有设施（特别是垃圾站）布局不合理，不能满足工作需要。另外，环卫设施设备使用频率高，且为易耗品，损耗也较大，需不断更新和添置。

三、展望未来，我们强化措施，狠抓落实，确保环卫工作再上一个新台阶

2010年，是湖南“两型社会”建设综合配套改革的开局之年，既是我市巩固和扩大“创卫”成果的攻坚之年。作为直接从事城市环境卫生管理的部门，如何在特别的时期，采取特别的措施，认真做好本职工作，意义重大，任务艰巨，我们必须客观面对。

（一）指导思想。2010年，我处将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，在芦淞区委、区政府的正确领导下，按照市、区城市管理工作的统一部署，一手抓改革，一手抓管理，积极稳妥地推进环卫作业市场化改革，努力提高职工的综合素质，特别加强业务和收费两条线的管理，全力营造干净、整洁的城市环境卫生，努力实现芦淞环卫工作的新跨越。

（二）工作目标。以创国家卫生城市为目标，以树立环卫行业新形象为抓手，按照严格标准、标本兼治、重点突破、整体提高的思路，努力提高环境卫生水平，提升城区环境卫生质量，完成年度各项工作任务。

（三）总体要求。探索建立“三位一体化”、网格式管理、全过程跟踪、错时式巡查四大机制，实现管理时间、管理区域、管理内容、管理方法的四大突破，不断提升城市环境卫生管理水平。着力做好“四求一提高”文章，促进城市环境卫生上台阶。“四求”，即以“广”求平衡，提高管理覆盖面；以“精”求深化，抓好细节管理；以“实”求满意，坚持让市民舒适；以“新”求突破，确保工作有新起色。

（四）工作任务。2010年，在环境卫生管理方面，我处将重点开展好以下七个方面的工作。

1、深化环卫改革。加强环卫作业市场化监管，不断总结经验，探索管理新路子。特别是加强清扫保洁、道路清洗、安全生产、上门收集等四个方面的监管。

2、严瞎ぷ鞅曜肌Ｊ敌兄氐闱颉⒐丶范?ldquo;24小时”清扫保洁，扩大和巩固清扫保洁成效。落实垃圾上门收集，完善收集台帐，提高机械化清扫率，实现环卫清扫保洁创优升级。加强公厕卫生管理，做到有专人管理，全天“四冲四扫”作业标准。加强垃圾清运和转运工作，做到垃圾日产日清。

3、健全考评体系。完善“三查一落实”考评体系，实行处、司联动，加强对公司和路段清扫保洁工作的指导和监管，对检查发现的问题，及时督办、整改，督促建立检查台帐，作好记录。坚持“日检查、周小结、月评比”，检查结果以通报的形式予以公布，做到每天检查有记录、每周小结见整改、每月评比夺红旗、每季总结发通报，推动辖区卫生责任制的落实。

4、创新收费方式。加大环卫收费宣传力度，通过新闻媒体曝光等多种形式，大力开展宣教活动，提高纳费意识，确保应收尽收；完善现有收费方式，简化收费程序，提高收费效率，降低收费成本，解决收费率过低、成本过高问题。

5加强队伍建设。调整机构设置，优化人员配置，加强干部职工的学习培训，着力提升机关管理人员的综合素质，激发环卫队伍活力，夯实工作基础。

6、加强组织建设。做好基层组织发展工作，拓展党员发展领域。发挥工青妇组织的作用，切实做好行风建设、优化环境、安全生产、综治治理、维护稳定和计划生育等社会事务性工作。

7、加强廉政建设。坚持党的民主集中制，开好领导班子和民主生活会。大力推行机关作风建设，公开办事制度，实行“阳光作业”，主动接受监督，加强日常工作检查。把廉政建设纳入考核内容，从源头上预防不廉洁行为发生。

 

                   株洲市芦淞区环境卫生管理处

二00九年十二月八日