第9期

　　株洲市芦淞区绩效评估委员会办公室             2012年8月10日

　　【工作动态】

　　芦淞区召开绩效评估工作部署会

　　7月5日，芦淞区召开2012年绩效评估工作部署会议，组织部、宣传部、政府办、教育、卫生等41个党委及政府部门相关负责人参加了会议。

　　根据株绩发〔2012〕6号文件精神，省督查组将于7月底来我市督查绩效评估和为民办实事工作，抽检各县市区工作情况。由于我市绩效评估指标还没有正式下发，要求参照省里下发的指标逐一落实，时间紧迫。为切实搞好年中自查和迎检工作，根据区绩效办安排，召开全区绩效评估工作部署会议。

　　会上，袁颖局长总结了上半年绩效评估和为民办实事工作情况，对下半年工作进行安排部署，并对迎接省督查组年中督查提出了具体要求，一是加快落实指标，二是加紧上报半年自查报告，三是规范整理资料台帐，四是确保建设项目进度，及早安排，创造工作特色。区委组织部副部长廖文聪通报了去年政绩考核结果，结合政绩考核要求，提出了两点意见：一是扎实做好基础工作，二是增强争优创优积极性。区政府办主任汤勇军认真剖析了去年绩效工作中存在的问题，要求各责任部门积极配合区绩效办，切实担起责任，同时要与市主管部门加强协调沟通。副区长陈湘伟提出了三点要求：一是思想上要高度重视，各责任单位一把手要切实履职；二是行动要迅速、准确，充分做好当前迎接省市年中督查工作；三是创先争优，扎实推进，要抓住工作亮点，力争获得国家和省级荣誉，为芦淞区加分贡献力量。（区绩效办）

　　【部门特色】

　　芦淞区大力实施“321工程”推进农村卫生事业全面发展

　　芦淞区按照“设施设备标准化、院务管理科学化、医疗服务规范化、科室发展特色化、医院形象品牌化”的“五化”目标，大力实施“321”工程，推进了我区农村卫生事业全面发展。今年5月31日，我区白关镇、姚家坝乡及五里墩乡等3个乡镇卫生院一举通过了省厅乡镇卫生院规范化管理验收，被评为全省优秀乡镇卫生院。

　　一、以“三保”模式强力推进，确保优先发展

　　优先决策，强化组织保障。区委、区政府高度重视乡镇卫生院规范化建设和规范化管理工作，将其纳入了为民办实事的重要内容和区十大基础工程之一。成立了由区长任组长的领导小组，出台了《芦淞区乡镇卫生院管理年活动工作方案》和《芦淞区卫生院规范化建设年工作实施方案》等一系列文件。

　　优先投入，强化经费保障。区委、区政府坚持“紧财政，宽卫生”的原则，建立起财政全额负担的投入机制，对3个卫生院的经费优先预算，逐年增加。三年共投入2300万元，保障了卫生院的新改扩建、信息化建设、文化建设、设备采购、一村一室建设的经费。

　　优先考核，强化制度保障。实行区党政主要领导与3个卫生院的“两级联点制度”，专家技术指导组分线包干制。落实一院一案、工作例会、年度述职、信息上报、督查督办、责任追究“六项工作制度”。将乡镇卫生院管理年工作纳入相关单位及其领导干部年度绩效考核的重要内容，严格实行“四挂钩”：将考核结果与卫生院挂钩，与评先评优挂钩，与院长挂钩，与包干责任人挂钩。

　　二、以“双优”要求夯实基础，推进均衡发展

　　实施“标准化建设工程”，不断优化办院条件。按照乡镇卫生院建设标准及相关要求，遵循“齐全、实用、精致、美观”的原则，通过建好各功能用室、配齐办公及医疗设备、美化亮化医院环境、落实信息化建设等，完善了卫生院基础设施，办医条件明显改善。

　　实施“人才强院工程”，不断优化队伍建设。通过“3+1”帮扶、组织人才培训、开展素质竞赛等方式加强农村卫生队伍建设，打造实力“软件”。一是名师“传、帮、带”。充分利用株洲市三三一医院优质资源，建立芦淞区“3+1”纵向医疗服务联盟，通过邀请三三一医院知名专家定期下到卫生院现场指导教学和临床带徒等方式，切实提高我区乡镇卫生院的管理水平和技术力量。一年多来，共开展专家教学指导52场次，送培技术骨干35人次。二是建立外出送培制。选送卫生院的技术骨干参加全科医师转岗培训和到三甲医疗机构培训，组织卫生院院长参加培训班。三是组织区内培训。开展乡村医生IPTV培训、妇产科知识培训和乡镇卫生院执业医师考前培训及基层医疗用药知识等培训。四是开展竞赛活动。通过“杏林杯”职工素质竞赛及“三基”、公共卫生知识和护理无菌操作等理论考试和技能操作竞赛，优秀人才不断涌现。

　　三、以“一流”标准规范管理，促进科学发展

　　健全核心制度，规范医疗管理。全面完善核心管理制度，编印了《芦淞区医疗工作规章制度》，做到了“四统一”：“统一模板、统一上墙、统一学习、统一规范”。落实晨会制度，以晨会制度为手段，加大对医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、交接班制度、谈话告知制度等9项核心制度的贯彻检查力度。

　　强化操作制度，规范医疗行为。加强“三基”培训考试，实行每周一训，每两月一考，夯实护理工作操作与理论基础。开展“优质护理工程”、“三好一满意活动”，规范操作流程，护理行为和环节，提升服务质量。指导合理用药、安全用药，使患者医疗费用明显降低。

　　实行收支两线，规范财务运行。由卫生局会计核算中心对乡镇卫生院的财务实行“收支两条线”管理，按照“四统一，一公开”的原则：统一账户管理、统一资金结算、统一会计核算、统一档案管理和扩大卫生院财务公开制度，使卫生院的财务管理更加民主科学。

　　落实“三保”政策，惠及农村居民。一是以创建国家慢病综合防控示范区为契机，保障农村基本公共卫生服务普及。二是规范合作医疗管理，提高新农合保障。三是落实国家基本药物制度，确保农民得实惠。

　　推广中医药项目，创造科室特色。大力加强了卫生院的中医药工作阵地建设，每个卫生院都设立了中药房、中药柜、中医科，配齐了中医诊疗设备，各卫生院中药饮片达300种以上。姚家坝卫生院的中医骨伤科已成为医院龙头科室，业务幅射到了邻近的醴陵、浏阳、株洲县等3个县市，姚家坝卫生院在2011年被评为了省级中医中药兴院示范单位。

　　通过对乡镇卫生院的提质升级，规范管理，我区农村卫生工作取得了“三升三得”的良好效果，即，卫生院医疗条件提升、医疗水平提升、服务能力提升；职工得发展，群众得实惠、政府得口碑。（区卫生局供稿）

　　【部门特色】

　　建设街道“三措施”扎实推进安全生产“打非治违”工作

　　为确保安全生产“打非治违”工作深入开展，建设街道采取三项措施扎实推进工作。

　　一、专题会议部署研讨。7月31日，街道就辖区“打非治违”工作召开专题会议，对“打非治违”期间的责任、目标等逐一明确，按照“三分六定”网格分包机制，定人定岗定任务，突出治理进展、明确治理成效、巩固消除效果；并就“打非治违”期间排查的问题订立一天一会商、一周一回顾、一月一总结的会议商讨推动模式，着力于及时解决问题、更进工作不足、推动工作落实的总体思路，确保“打非治违”工作长效有力开展。

　　二、专业方案实施推动。根据辖区实际情况以及往年监管经验等，对“打非治违”重点排查，明确检查督促内容、整治方式、消除效果等，并明确责任分工，出台了具体实施方案。

　　三、专项行动确保实效。积极整合街道各方力量，按照分级原则，划分责任片区，开展专项整治行动，确保工作取得实效。（建设街道供稿）

　　【工作动态】

　　市委常委、常务副市长王志刚督查芦淞区食品安全工作

　　7月24日上午，市委常委、常务副市长王志刚率有关部门负责人督查芦淞区食品安全工作。重点督查了芦淞区民意食品厂、满江红农贸市场和神农米业等三家单位。王志刚常务副市长指出，食品安全监管要注重细节，特别是在食品的生产、加工、销售等环节，相关部门要通力协作，实现无缝监管，积极探索和建立长效监管机制。他还嘱咐相关职能部门，要进一步加大食品安全专项整治行动，发挥好基层食安站的监管作用，打造出一批食品安全示范企业。（区食安办供稿）

　　报：市绩效评估办、市人力资源和社会保障局，区委、区人大、区政府、区政协