为切实抓好基本公共卫生服务项目实施，芦淞区通过创新资金管理、项目管理、绩效管理、协作指导“四个创新”措施，坚持整体规划，统一调度，注重实绩，大力提升公务服务水平。

　　一是创新资金管理机制。区财政对公共卫生经费实行“预算安排、专户管理、考核分配、直接支付、封闭运行”的管理办法。年初，区财政按照规定的配套标准足额预算安排本级基本公共卫生服务补助资金，设立专户管理。区财政、区卫生局联合考核，确定分配金额。区卫生局在绩效考核基础上，采取按季拨付、年终结算的方式，及时足额下拨财政补助资金。2012年中央、省、市下拨项目资金583.44万元，区级配套资金131.56万元，共计715万元，严格按25元/人/年的经费补助标准落实到位。

　　二是创新项目管理机制。形成了卫生管理部门负责、基层医疗机构执行的管理机制。成立了由卫生局局长任组长，财政、卫生、疾控等部门负责人为成员的公共卫生工作领导小组，负责全区公共卫生规划制订、计划实施、政策经费协调、目标考核等工作。与区级专业公共卫生机构、各基层医疗卫生单位签订了公共卫生服务项目目标管理责任状，将基本公共卫生服务项目实施情况纳入单位年终绩效目标考核当中。

　　三是创新绩效考核机制。制定下发了《芦淞区基本公共卫生服务项目绩效考核方案》，依托完备的公共卫生体系，将落实基本公共卫生服务项目作为绩效考核的重要内容，核定服务数量，明确质量标准，细化考核指标，层层分解任务。具体考核由区卫生局牵头、区财政、区乡镇（街道）、区疾控、区妇幼等部门参与，将服务人口数量、完成质量等纳入指标体系，每季度一次考核督导，并对考核结果进行排名和通报。考评结果作为公卫经费核拨依据和人员奖惩、绩效工资核定依据。

　　创新协作指导机制。一是组成指导责任团队。将疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健等专业公共卫生机构的专业人员，组成“公共卫生指导责任团队”，分组划片，责任到人，采取巡回指导、定期上门、对口帮扶等形式，强化对基层医疗机构公卫服务管理和指导，实现疾病防控、卫生监督、妇幼保健等专业“龙头”与“网底”对接，增强了基层公共卫生服务能力。二是实施双向转诊制度。2012年9月，该区基层医疗机构与市级三级医院签订了双向转诊协议，加强互动和资源共享。实现两个延伸：院前延伸，重点加强社区健康教育、专家义诊等保障；院后延伸，重点开展院后随访、家庭健康服务。三是大力培养医学技术人才。充分利用本市三级医院优质资源，建立芦淞区“3+1”纵向医疗服务联盟，开展对口帮扶工作，两年来对口帮扶专家教学指导52场次，送培技术骨干35人次，16人通过全科医生转岗培训。组织4期公共卫生服务培训，培训医务人员80人次，大力开展乡村医生IPTV培训、妇产科知识培训和乡镇卫生院执业医师考前培训及基层医疗用药知识等培训。乡村医生IPTV培训率100%，公卫服务水平明显提高。

　　截止到目前，全区累计建立居民健康档案187105份，均实施电子化信息管理，建档率为67%，老年人健康档案建档率达72.83%。全区适龄儿童建证、建卡率、五苗全程接种率达95%以上，3岁以下儿童系统管理9584人，管理率为85.79% ，孕产妇系统管理率为90.93%。各项公卫服务指标均在全市前列，2012年，该区公共卫生服务考核成绩以及婚前医学检查率均居全省第5名，区卫生局被评为“2012年度全市卫生工作绩效管理考核先进单位”。今年3月，在全市公卫服务考核检查中，又得到市卫生局的高度肯定。