芦淞区食安办

2013年5月15日

尊敬的廖主任及各位领导：

根据会议要求，现将芦淞区食安办成立以来食品安全工作情况汇报如下：

一、基本情况

芦淞区是株洲市的中心城区和商贸区，食品生产、经营、服务单位较多。辖区现有餐饮服务单位1106家，食品经营单位2603家，农贸市场17家，养殖户452家，种植基地8个，食品安全监管任务繁重。芦淞区食安办成立以来，在上级领导的指导帮助下，在区委区政府的高度重视下，我们强化监管，狠抓落实，在城乡一体监管、开展示范创建、广泛宣传培训、联动综合整治等多方面下了气力，动了脑筋，食品安全管理水平得到提升，管理成效明显增强，至今为止未发生一起重大食品安全事故。

二、主要工作情况

（一）加强领导，全面落实工作职责

1、领导高度重视，完善工作体系。成立了以区长为主任、常务副区长为副主任、相关区级领导和20个区直部门、11个街道（乡镇）主要负责人为成员的食品安全委员会，下设办公室，负责组织协调全区食品安全监管工作。区政府领导高度重视食品安全工作，政府常务会议专题研究食品安全工作。区食安办制定了详细的考核办法，将食品安全工作纳入区委、区政府年度政绩考核、绩效评估考核和“为民办实事”考核范畴，并安排了10万元专项资金用于考核奖励。区政府与各责任单位、街道（乡镇）签订了目标管理责任书，11 个街道（乡镇）分别与101个社区（村）及信息员签订了责任书，明确具体责任和工作目标，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作体系。

2、健全工作机构，夯实工作基础。在城市四区率先组建了芦淞区食品安全综合执法大队，由区食安办牵头组织，公安、工商、食药监等九个部门抽调专人组成，安排专项经费10万元，负责全区食品安全重点、难点问题的监管。成立了由食安、商务、工商等部门组成的农贸市场综合管理考评办公室，每月组织对全区农贸市场进行综合考评，并安排了专项财政资金105万元，农贸市场面貌焕然一新。

3、健全制度规范，建立长效机制。成立以来制定并下发了《芦淞区2011—2013年食品安全工作要点》、《芦淞区食品安全专项整治行动方案》、《关于进一步明确各成员单位食品安全监管职责的意见》等多个文件，建立健全了风险监测预警、信息沟通共享、食品安全保障、应急处置和责任追究、安全信息发布等制度。建立食品安全联席会和协调会制度，每季度召开一次会议，全面听取工作开展情况和意见、建议。

4、加大经费投入，有力保障运转。区政府大幅度提高了食品安全专项经费水平，列入预算30万元，今年更是加大对食品安全工作的经费投入。各乡镇街道监管站均按要求配备了专项工作经费。

（二）创新管理，全力推进城乡监管一体化

1、加强基础建设。目前，我区11大块均设立了监管站，社区食品安全宣教室（卫康室）覆盖率100%，且基本达到了“七有要求”，即：有固定办公场地、有机构牌子、有联系举报电话、有工作制度和职责分工、有台账档案及工作记录、有部分执法权限、有经费投入。设置了7个食品安全示范社区，统一制作了宣教室的标牌和食品安全宣传栏。全区监管站站长、监管员均配备了监督执法证。

2、健全基础台账。组织各监管站对本辖区内涉及食品安全的单位进行摸底调研，建立基础台账。积极推进诚信体系建设，建立和完善了餐饮服务单位信用档案，并实行信用等级评定和划分，实施分类管理。

3、组织专项行动。组织监管站积极开展了“夜宵专项整治行动”、市场群无证经营餐饮店、两节两会重点时段等专项整治行动，有力地震慑了违法违规行为。针对农村集体聚餐的监管难题，对本地农村厨师、餐具经营户进行了全面的信息采集和建档工作。白关、大京监管站将区疾控中心的专家请到本乡镇，组织集体体检，方便群众。

（三）示范引领，树立食品安全典范。

区食药分局、区工商分局按照示范创建的要求制定了本行业的示范创建标准，并明确了分管领导和专职人员。工商部门召开了以经营户为代表的动员会议，与经营户代表签订了《食品流通安全承诺书》。食药部门主动沟通协调，多次召开示范创建工作专题会议，听取群众意见建议。食药部门对餐饮服务信息公示栏、食品安全管理制度标牌、分类标签标识、文明餐桌宣传标语及各类台帐统一规划形式。沿港路示范街119家食品经营户均统一整齐悬挂证照，统一张贴《食品安全公示栏》，统一配备《食品安全资料盒》。去年10月27日，市委常委、常务副市长王志刚一行亲临沿港路食品安全示范街指导工作。公园路餐饮服务食品安全示范街、5家示范店及1家学校示范食堂通过市级评审验收，其中国宾、金龙、新天红东3家示范店及市一中食堂已通过省级餐饮服务食品安全示范单位达标验收。

（四）强化宣传，营造浓厚工作氛围

1、以普及食安知识为重点，宣传活动亮点纷呈。深入开展“食品安全进社区”活动。每个社区均建立健康服务室，设置宣传专栏，聘请了信息员和志愿者。累计发放各类宣传资料、健康读物33000余份，接待相关咨询1200多人次。去年还以“食品安全宣传周”、“家长开放日”等为主题，大力开展“食品安全进校园”活动。编印了30000册《中小学生食品安全常识读本》，发放到全区每一个学生手中。

2、以提升业务能力为要点，培训力度不断加大。累计每年组织各监管站站长、茉薄⒏魃缜畔⒃?/span>500多人进行了业务培训和执法知识培训。进一步强化职能部门执法人员的业务培训考核。对食品从业人员采取分层、分类、分级培训，累计培训7673人次。今年还组织各乡镇（街道）、各职能部门就《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》进行培训学习，并将《条例》宣传册印发5000份发放到各乡镇（街道）、社区，并要求严格按《条例》坚决落实到位。

(五)综合整治，规范食品市场秩序

1、明确工作重点。制定了各年度芦淞区食品安全工作要点和芦淞区食品安全专项整治工作方案，根据全市统一安排部署，结合我区实际，重点围绕食堂、农贸市场、市场群、食用油、肉制品、重要节会等重点品种和重点领域开展专项整治。

2、开展专项整治。区食安办统一协调，明确牵头职能部门，成员单位配合，实行集中整治。在去年3月和9月，联合工商、食药、教育等部门，对全区35所中小学的食堂、内部商店及周边商店进行了两次“地毯式”的专项整治行动，并在今年3月开学时期组织各职能部门对全区中小幼学校食堂进行大规模专项整治行动。全面提升了学校食品安全硬软件。今年4月下旬开始，区食安办牵头在全区范围内组织开展了农产品食品安全专项整治行动，确保从农田到地头各环节中农产品食品安全。坚决落实市政府禁止加工经营使用无包装无标识散装食用油的通告，对全区从事食品经营的企业和个体工商户进行了严格检查，目前，全区各大小商场、经营户均不再销售散装食用油。

3、强化日常监管。食药部门严格量化分级管理，去年共办结餐饮服务许可事项160起，对774家单位进行了量化分级动态等级评定，覆盖率达84.8%，其中学校食堂及城区餐饮服务单位量化分级管理已实现全覆盖。工商部门健全准入可溯源监管体系，核准登记966户，推广使用“一票通”，发放“一票通账册”2000册，将食品批发经营户的销证凭证和食品零售经营单位的进货凭证规范为同一种多联票据，统一格式，统一内容，关联使用。

4、加大打击力度。全面推进违规记分制度。累计共对辖区内597家餐饮服务单位实行了违规记分，并建立了违规记分台账。至今为止未出现记分周期内累计记分超过12分的情况。累计共开展各类专项整治30余次，出动执法车辆3880车次，出动执法人员8230人次，对辖区内3980余家单位进行了检查，销毁不合格食品200余公斤，下架封存问题食品400余公斤。

5、严格依法抽检。累计监督抽检248批次，其中完成餐饮服务环节食品抽检200批次，监督抽检餐饮服务经营单位82家；保健食品及化妆品抽检44批次。产品合格率为100%。工商部门共抽检食品200批次，合格率98%，全年共快速检测3000余批次，合格率98%。农业部门累计共抽检8300批次，合格率99%。

6、高效应急处置。为进一步熟悉应急预案和程序，强化应急意识和应急处置能力，去年10月17日，区食安办牵头组织食药分局、教育局、卫生局、疾控中心在株董路小学开展了以事故报告、应急处置、医疗救治、信息发布、事故查办、综合保障、总结会议为关键环节的食品安全事故应急演练。去年还高效稳妥地处置了3.12南方中学食堂、7.11麦波蛋糕等食品安全事件，成功地把事件的危害和影响控制在最低限度。

尊敬的廖主任及各位领导，自芦淞区食安办成立以来，我区做了大量工作，各项工作目标全面完成，这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，更得益于市食安办各位领导的精心指导和帮助。但我们深知，按照上级的要求，还有很多需要努力的地方。我们一定进一步健全工作机制，创新工作思路，整合监管资源，强化检查考核，为全市食品安全作出更大的努力。