自新型农村社会养老保险制度在全国县市区试点实施以来，试点地区群策群力，创意频出，努力探索新方法、新模式，为新农保在全国的推广积累宝贵的经验。新农保试点时间紧、任务重、服务人群量大、农村情况复杂，几乎没有可供借鉴的经验，很多的工作都要靠实践与摸索，更需要付出加倍的辛苦与努力。

　　株洲市芦淞区作为湖南省第二批试点县市区之一，根据湖南省试点办的部署，在试点工作启动后，举全区之力狠抓新农保工作，短短的60天时间里，全区参保缴费率就达88.3%，符合待遇领取条件的人员都通过金融机构领到了基础养老金，在全省位居前列。如此时间之短、效率之高、成绩之好，值得充分肯定。总结株洲市芦淞区开展新农保试点工作的经验，除了坚定信念、上下齐心、扎实苦干外，好的做法、创新的措施也是成功的关键与保障。在工作中注重“粗中求细、繁中化简、变中求实”，通过探索与创新，逐步形成了颇具特色的新农保试点的“芦淞区模式”。

　　一、前期准备充分 政策配套完善首先，芦淞区区委、区政府非常重视试点工作，多次召开有关会议，强调一定要将好事办好、实事做实。在试点启动之前芦淞区人力资源和社会保障局对全区的农业人口情况进行了摸底调查，为试点工作的开展收集掌握了第一手资料。芦淞区人力资源和社会保障局还召集了乡镇劳保站站长座谈，研究商讨试点中可能遇到的情况，并提出了应对设想。

　　其次，结合其他试点县市的一些做法，出台了芦淞区试点的实施办法，成立了以区长任组长的试点工作领导小组，区、乡、村三级都由乡长负总责，采取区级领导靠前指挥、区直部门联系乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、党员组长包户的领导责任工作机制。

　　再次，从自身实际出发，株洲市芦淞区制定了适合自己特点的配套政策：缴费档次在国家基础上增加了800元与1000元的档次；缴费补贴在承担30元/人年（不含补缴）的基础上，参保人每提高一个缴费档次，区财政补贴另增加5元；享受待遇档次在国家补贴每人每月55元的基础上，由区财政补贴另增加5元；特困对象增加了“烈属”、重点优抚对象和农村“三无”人员，并由区政府按照基本档次全额代缴；政府鼓励有条件的村集体对参保人给予缴费补助，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

　　通过细致充分的前期准备，强化工作领导与完善配套政策，加大了政府补助的范围与力度，也丰富了村民参保缴费的选择，保障了试点工作的成功开展。

　　二、举措推陈出新试点成效显著1、在前期人口摸底调查中，发现一些老年人仍在使用第一代身份证的问题。针对这一情况，株洲市芦淞区人力资源和社会保障局与公安部门联系，通过换发户口簿的方式，使这些老年人自动获取第二代身份证号码。这样既减少了他们重新办证的手续，也节省了时间，方便他们进行参保登记与领取待遇。

　　2、经过广泛的宣传动员，在严格执行新农保有关操作规程和确保基金安全的前提下，为有效化解试点初期时间紧、任务特别繁重、金融机构无法应对等诸多矛盾，株洲市芦淞区还“变被动为主动”，在村组设置参保登记缴费点，现场办理参保登记及缴费，最大限度地方便农民参保缴费。同时，在加强基金安全管理的基础上，制定严密的措施，采取村级代收保费、批量缴费入库的方式，简化了保费收缴入账的程序，大大加快了参保登记和缴费的工作进度，深获老百姓的欢迎。

　　3、株洲市芦淞区采取参保缴费与养老金待遇发放同步实施的方式，严格执行年满60周岁的老年人发放养老金待遇时，其同村子女应当参保缴费的规定。在参保缴费的过程中，及时统计年满60周岁的老年人及其同村子女的参保信息，通过养老金待遇的分批发放，促使一些老年人未参保子女的及时参保，既提高了参保缴费率，也实现了权利与义务对等的原则，实现了子女受益，老人享福。

　　4、在新农保试点各项工作中，株洲市芦淞区注重区、乡、村三级联动，充分发挥了基层劳动保障站人员尤其是大学生村官的作用。这批年轻人政策领悟能力强，工作干劲足，技术操作熟练，能吃苦耐劳，为株洲市芦淞区新农保试点做出了很大贡献。

　　三、机构编制迅速到位 资料整理系统全面2011年4月8日，株洲市芦淞区农村社会养老保险局正式挂牌成立，由此株洲市芦淞区新农保试点工作机构、办公场地、人员编制、经费基本到位，形成了系统的组织领导与统一规划，在第二批试点县市区中是做得比较好的。同时新农保试点工作的各项相关资料也已整理成集，新农保信息资料库也正在建立和完善。随着试点成绩的不断提高，各项工作都已步入正轨，试点工作的步骤、程序和环节正在磨合和不断总结完善，力争为新农保的全面铺开提供行之有效的经验。

　　株洲市芦淞区新农保试点工作取得的成绩，有赖于前期的充分准备、可行的配套政策、强力的领导机制、广泛的动员宣传以及创新的有效措施和不懈的工作努力。2013年是新农保的“完善提高年”，株洲市芦淞区将通过扎实工作，敢于创新、勇于攀登，在建立新农保长效工作机制上下功夫，进一步取得工作成绩，进一步完善制度，进一步提高经办服务水平，使新农保工作的“芦淞区模式”在更大范围内得到认同。