株芦打非办〔2014〕1号

各相关单位：

现将《株洲市芦淞区2014年打击和处置非法集资工作要点》印发给你们，请认真贯彻并抓好落实。

附：株洲市芦淞区2014年打击和处置非法集资工作要点

株洲市芦淞区打击和处置非法集资工作领导小组办公室

                                        2014年3月12日

附件：

株洲市芦淞区2014年打击和处置非法集资

工作要点

为认真贯彻落实株洲市金融工作会议精神，切实做好防范、打击和处置非法集资工作，依据市打非办印发的《株洲市2014年打击和处置非法集资工作要点》，结合我区实际，现将2014年我区处非工作要点如下：

一、指导思想

2014年，我区打击和处置非法集资工作指导思想是：以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实株洲市金融工作会议精神，牢固树立改革创新意识、大局意识和责任意识，立足“打早打小”，着力健全风险防控体系，完善长效工作机制，做好宣传教育、风险排查、督导督办、案件处置和调研预判等工作，再接再厉，争取实现年内零发案目标。

二、工作内容

（一）加强调查研究。“凡事预则立不预则废”。2014年要依据党的十八届三中全会精神和国家政策的总基调，联系当前经济、金融领域和社会生活中出现的新情况、新问题，加强调查研究。特别要围绕房地产、投资理财、股权投资、融资中介、农民专业合作社、商会、协会等投融资风险防控热点、难点问题，开展专题调研，加强对处非形势的预测预判，既为做好防范和打击处置非法集资工作提供决策依据，也为及时修订完善防范措施和应急预案创造有利条件。

（二）加强宣传教育。防范和打击非法集资宣传教育是一项长期性、经常性的工作。2014年拟重点抓好三项宣传教育活动。一是组织一次处非工作座谈会，总结交流情况，根据当前非法集资形势、特点及政策法规，提高处非工作水平。二是以市打非办编印的《打击和处置非法集资文件和案例汇编》为教材，开展一次宣传教育活动，面向社会公众，普及金融和处非知识。三是联合公安、工商等部门，对投、融资机构进行一次明察暗访，将一切可能的不良后果提前做好防控，为我区防范和打击非法集资营造良好的社会环境。
    （三）做好风险预警。按照属地管理及行业管理的原则和要求，建立健全监测预警机制，切实担负起本辖区、本行业与系统内非法集资活动的监测和预警工作，建立监测预警体系。通过监督检查、风险排查、群众举报、媒体披露、舆情监测、信访等多种渠道收集信息，把好一线关口，及时掌握非法集资的信息、动态和倾向，尽早进行甄别和处理，确保各类非法集资活动早发现、早预防、早控制，为打击和处置工作赢得主动。年内组织1至2次风险排查活动，把握排查重点，提高快速处置能力，推进综合治理，有效防范风险。

（四）加快案件处置。第一，今年将安排一定的时间和精力，对一些历史陈案，协调公安、检察、法院集体会商，办理结案或销案手续，提高结案率。第二，加强督查督办，做好信访举报、登记和接访等工作，对举报线索接到一件查处一件，排除风险隐患。
    （五）强化督促检查。加大对各部门工作落实情况的督查督办力度，通过现场检查、发函督办、提出质询等多种方式，落实责任，对相关案件处置进展情况进行专门督查，通过加大督查督办力度，有效推动工作开展。各级各有关部门要按照职责分工，进一步明确责任要求，严格建立打击和处置非法集资工作责任追究制度。对因瞒报虚报、玩忽职守、工作推诿、处置不力而导致非法集资活动矛盾升级或引发大规模群体性事件的，要严肃追究有关部门和主要领导的行政及法律责任。特别是对直接参与鼓励企业从事非法集资的领导干部，要从严查处，绝不姑息。
    三、工作要求

各成员单位要严格遵循“明确职责、加强协调、疏堵并举、打防结合、重在治本”的工作原则，按照工作安排和责任分工，加强行业主（监）管部门的一线把关作用，将本行业处置工作纳入监督管理的重要内容，明确职责、机构和人员，切实履行职责，加强日常监管，为促进社会经济和谐稳定发展而共同努力。