市督查组：

    为全面贯彻落实11月26日全市防范和处置非法集资工作部署动员会议，防控非法集资案件发生，根据《株洲市市区防范和处置非法集资工作方案》的要求，针对当前的严峻形势，我区做了一系列的工作，取得了明显的成效，现将有关工作汇报如下：

一、高度重视，落实责任

针对前段时间发生的7起涉嫌非法吸存投资管理公司负责人携款逃跑事件，我区领导高度重视，于11月27日召开了全区防范和处置非法集资工作部署动员会，制定并下发了《株洲市芦淞区防范和处置非法集资工作方案》。并成立了,由区委常委、常务副区长刘海宾任组长,区委宣传部、区财政局、区发改局、区工商分局、区经信局、区公安分局、区商务局、区政府法制办为成员的防范和处置非法集资工作领导小组。领导小组下设办公室,区处非办主任刘学文任办公室主任,具体负责防范和处置非法集资相关工作。

二、侦办有力，进展顺利

自今年11月17日以来，我区共发生7起涉嫌非法吸存投资管理公司负责人携款逃跑事情，涉案金额达8000余万，群众1300余人，截至目前已抓获涉案嫌疑人3人，上网追逃8人，具体案件的进展情况等会公安的负责同志会作详细的汇报。

三、规范清理，排查风险

为规范非融资性担保公司经营行为，打击非法集资，保障人民群

众切身利益，维护金融与社会稳定，今年6月12日，我区制定并下发了《芦淞区非融资性担保公司清理规范工作方案》，金融办与工商分局、公安分局、法制办一起对辖区内依法设立，名称或经营范围中含有“担保”字样，但未取得省政府金融办颁发的《融资性担保机构经营许可证》的株洲市房地产担保有限责任公司、株洲市一生幸福投资有限公司等9家非融资性担保公司（企业）进行了摸底调查和规范清理。全部送达《清理规范对象自查整改审查表》（以下简称《审查表》），组织和引导自纠自查。同时，通过座谈和看账，了解其财务、营运及融资信息，针对贷款相关情况进行了综合评价和风险提示。通过排查暂未发现非法集资、非法吸收存款、非法理财和放高利贷的情况。

四、主要问题和困难

由于我区现有的此类中小投资公司多达上百家，年关将至，公司主要负责人失踪并涉嫌非法吸收公众存款犯罪的案件频繁爆发，监管压力和维稳压力巨大，困难重重，主要表现在以下几个方面：

1、案件数量及复杂程度迅速上升，办案压力大。从目前情况看，案件多发势头仍未得到有效控制。由于非法集资类案件案情复杂，涉案人员众多，调查取证困难，在案件的侦查、审判阶段往往需要投入大量的人力，而现有人力面对迅猛增长的案件显得捉襟见肘。

2、案件侦办周期长，挽回损失难度大。非法集资类犯罪中，涉案企业为逃避惩罚，大多账目混乱，没有规范的记账凭证，资金的去向和用途较为复杂，使得涉案资金的去向查证和追缴难度很大。且此类案件涉案人员众多，涉案资金或消耗在犯罪活动的各个环节，或被犯罪嫌疑人挥霍，大部分案件侦破后，无法追回涉案资金。
     3、涉案财产处置难，维稳压力大。从目前的案件情况来看，涉案公司法人均为外省人员，涉案财产灭失、转移的风险较大。一部分集资参与人寄希望于通过到公安、政府上访来满足诉求，引发了一系列集访、群访事件，严重影响了社会和谐稳定。

五、下一步工作打算

      为了进一步做好非法集资监测、预警、防范、打击工作，维护正常的金融秩序和社会稳定，保护广大人民群众的切身利益，下一步工作我们将把重心放在以下几个方面：

1、进一步提高思想认识。要充分认识到非法集资活动的严重性、危害性和处置工作的艰巨性、长期性，切实增强防范和处置非法集资工作的紧迫感和责任感，时刻保持高度警惕和高压态势，密切关注非法集资的新动向、新情况和新问题，及时预防和遏制非法集资的产生，坚决打击非法集资活动。

     2、进一步加大宣传力度。切实增强社会公众的法律意识和对非法集资活动的抵御能力。充分发挥各类媒体和互联网的作用，向社会公众介绍担保机构和小额贷款公司的业务范围，加强广告监管，有效遏制担保机构和小额贷款公司以高息理财为名的变相吸收公众存款的广告。

 3、进一步发挥联席会议作用。落实当前各项工作措施，充分发挥区处置非法集资联席会议制度的作用，充分发挥联席会议中各成员部门的职能和业务优势，加强成员单位沟通与协作，切实发挥监管合力。